財政部昨日發(fā)布《2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(下稱《報告》)。《報告》披露了上半年財政在專項債發(fā)行、“雙碳”建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的執(zhí)行情況。《報告》提出,將加快財政支出進度,強化重點領(lǐng)域支出保障,切實提高資金使用效益。適度提速地方政府專項債發(fā)行,用好地方政府專項債資金,指導(dǎo)地方加強項目儲備,推動在今年底、明年初形成實物工作量。強化專項債項目資金績效管理,提升債券資金配置和使用效率。
今年以來,地方債發(fā)行速度明顯較以往放慢。數(shù)據(jù)顯示,1至7月,全國發(fā)行地方政府債券39979億元。其中,發(fā)行專項債21396億元,不及全年額度的近四成。
展望財政政策,《報告》提到,將適度提速地方政府專項債發(fā)行,用好地方政府專項債資金,指導(dǎo)地方加強項目儲備,推動在今年底、明年初形成實物工作量。
積極防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險仍是重點工作之一。《報告》提出,強化專項債項目資金績效管理,提升債券資金配置和使用效率。同時,強化監(jiān)督問責(zé),繼續(xù)著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
為推進“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn),今年財政在環(huán)保、能源等方面的支持力度不小。以能源領(lǐng)域為例,上半年財政部優(yōu)化可再生能源發(fā)電補貼政策,下達可再生能源電價附加補助資金預(yù)算890億元,支持光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電。加快補貼清單公布確權(quán),紓解可再生能源發(fā)電企業(yè)融資難題。今年新增集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和陸上風(fēng)電項目實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
《報告》提出,加強財政資源統(tǒng)籌,增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。加強污染防治和生態(tài)建設(shè),有序推進重點生態(tài)保護修復(fù)及碳達峰、碳中和工作。
據(jù)悉,財政部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》,擬充實完善一系列財稅支持政策,積極構(gòu)建有力促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系,充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,引導(dǎo)帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。
為支持提升科技創(chuàng)新能力,財政部也出臺了不少舉措。例如,把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為科技投入的重點,全力保障重大科技項目組織實施,集中解決一批“卡脖子”問題。
此外,上半年財政部安排專項獎補資金,分批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性能好的中小企業(yè)。
稅收支持方面,延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%,允許企業(yè)按半年享受加計扣除政策,進一步用稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。從今年4月1日起,將運輸設(shè)備、電氣機械和器材、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍,實行按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
《報告》明確,將繼續(xù)支持加快科技自立自強,強化國家戰(zhàn)略科技力量,加大基礎(chǔ)研究投入,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力,支持普惠金融發(fā)展,加強創(chuàng)新激勵和保障。
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