本報記者 張志偉 見習記者 張曉玉

    今年是國企改革三年行動的關鍵之年、攻堅之年。目前，隨著改革行動時間過半，國企改革新高潮業已形成。

    為了深化國有企業改革，河北國資加快推進三項制度改革，充分發揮經理層任期制契約化管理在國企改革中的“牛鼻子”作用，以點帶面，激活國有企業發展活力。

    作為河北省國資委選中的市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、薪酬分配差異化改革的試點企業，河北省資產管理有限公司（簡稱：河北資管）于2017年啟動職業經理人選聘工作。

    “目前，公司已完成了職業經理人三年第一任期的閉環管理，并已啟動第二階段職業經理人任務。”河北資管黨委書記、董事長滿翔宇在接受《證券日報》記者專訪時談到。

    動真碰硬

    聚焦“能下、能出、能減”發力攻堅

    河北資管成立于2015年11月，是經中國銀保監會授權、河北省政府批準設立的河北省第一家，也是目前唯一一家地方資產管理公司，是河北省國資委直接監管的國有控股混合所有制企業。

    2017年底，河北資管啟動職業經理人選聘工作。2018年7月，5位職業經理人正式到位履職，河北資管成為河北省屬國有企業中第一家經理層全部為職業經理人的企業，實現了經理層成員由“行政化”到“市場化”的轉換。

    滿翔宇介紹道：“改革的實施，優化了公司的法人治理、決策機制和制度建設，同時也對深化內部改革形成了倒逼態勢。公司抓住契機，全面推行‘三項制度’改革：人事制度改革，打通管理人員‘能上能下’的升降通道；勞動用工制度改革，拓寬員工‘能進能出’的用工渠道；分配制度改革，建立收入‘能增能減’的分配機制。”

    “實施職業經理人改革，是優化選人用人機制的一次有益嘗試，更重要的是，以此項改革為發端和契機，促進了公司其他方面改革的拓展和深化，有效地助推了公司高質量發展。”滿翔宇說道。

    IPG中國區首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示：“職業經理人制度是企業市場化運行中重要的支持體系之一，加快國企改革步伐和增強國企市場競爭力則勢必要引進職業經理制度，將國有企業的業績考核與激勵制度與市場化的職業經理人制度結合起來，以推動國有企業市場活力和經營績效的提升。”

    據介紹，通過一系列改革的協同推進，激發了企業的經營活力，增強了核心競爭力。在職業經理人第一任期期間，河北資管主體信用評級繼AA+后獲評AAA，公司入選國家“雙百行動”和國有企業混合所有制改革第四批試點，改革發展成效納入國家視野。

    剛性考核

    厘清“三會一層”權責邊界

    “由于地方資產管理行業本身就是新興行業，河北資管又是新生企業，改革過程中沒有模板可借鑒、沒有經驗可遵循，在改革的制度設計和具體操作層面難免還存在不足之處。”在與滿翔宇的交流中，他坦然說到。

    2019年4月，按照契約，河北資管解除了與2名職業經理人的聘用合同，堅持考核的剛性。

    對此，滿翔宇表示，對于地方資產管理行業來講，在不良資產處置過程中，特別需要樹立“乙方意識”、“服務意識”，運用“投行思維”、“價值思維”、“資本思維”，才能真正實現對不良資產的盤活和價值重塑。但受早期經營理念偏差影響，從首期職業經理人三年履職情況看，在思想認識、經營理念、管理能力等方面，“甲方思維”“坐商邏輯”頑固，“利差思維”“信貸思維”“債務思維”的慣性力量依然很強，沒能完全突破業務熟悉區和心理舒適區。

    中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧表示：“長期以來，國有企業經理人都是參照黨政機關領導干部的方式進行管理，為激發經營管理層的積極性，提高國有企業經營活力和市場競爭力，我們從2003年開始探索在國有企業建立職業經理人制度，不斷完善職業經理人管理機制，建立市場化的選聘、退出、激勵和考核機制。從推行情況來看，目前尚存在法人治理機構不完善，權責不對等、職業化和市場化程度不足、任期制與契約化考核機制不完善等問題需要我們不斷完善。”

    在柏文喜看來，職業經理人是要素市場和商品市場高度市場化的產物，本身也可以視作未要素市場的一部分，而國有企業更多的是政府職能的延伸，解決的是市場本身不能解決的問題，自身的市場化程度是相對有限的，如何與完全市場化條件下誕生的職業經理人制度實現有機結合，是一個尚需探索的新領域和新課題。

    針對第一階段職業經理人聘用中出現的問題，滿翔宇表示，一方面，對公司發展模式和思維轉換提出了更高要求；另一方面，公司原有的招聘標準、考核及薪酬模式也迫切需要改進和優化。

    “目前，公司正結合企業實際，對公司管理制度進行修訂，目的是進一步厘清‘三會一層’的權責邊界，激發經理層活力和創造力，提高公司的運營效率和治理效能，真正建立起權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，在正確引導職業經理人的職業行為上做更多努力。”滿翔宇進一步說道。

    改革再升級

    啟動第二任期職業經理人

    “河北資管首期職業經理人聘任合同已于2020年12月31日到期，新一任期職業經理人選聘工作已經提上議事日程。”滿翔宇說道。

    對于新一任期職業經理人選聘，滿翔宇表示，公司總結前期經驗，著力優化職業經理人招聘流程、績效考核體系和薪酬體系。

    “在招聘流程方面，從關注‘資歷’轉向關注‘人崗匹配’，充分考慮公司所處行業、發展階段、業務模式等來確定市場化的用人標準。績效考核體系方面，將定量指標與定性指標有機結合、年度考核與任期考核有機結合、經濟責任與政治責任和社會責任有機結合，切實發揮考核‘風向標’作用。薪酬體系方面，結合任期考核，增加任期激勵，員工持股、超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等中長期激勵方式，將公司長遠利益與職業經理人個人利益更好地掛鉤。”滿翔宇詳細說道。

    柏文喜也建議道，國企引進職業經理人制度，需要對國企自身的市場化程度進行比較的評估，按照自身市場化程度的高低，以國有資產的保值增值和績效為核心，制定與職業經理人制度有機結合的資格準入、人士聘任、績效考核、業績評估以及激勵與約束制度，是國企引進職業經人應該特別注意的問題。

    經過近三年的探索實踐，河北資管實現了對職業經理人“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的全流程管理。

    在總結改革經驗時，滿翔宇總結道：“一是必須牢牢堅持改革的市場化方向不動搖，堅決打破‘小富即安’和‘舒適區’，建立起‘強激勵’、‘硬約束’的治理氛圍。二是必須加強對職業經理人的履職管理和過程管理，重點是確保其經營理念和管理舉措與企業發展的戰略目標、價值取向、職責使命高度契合。三是必須堅持系統思維、積極對標，瞄準同業發展態勢，與所處行業的特點緊密結合。四是必須加強黨的領導和黨的建設，推動黨建工作與生產經營深度融合，打造企業高質量發展的紅色引擎。”

    “當前，國企改革三年行動的沖鋒號已吹響，公司作為改革試點企業，將繼續保持改革勇氣、鼓足改革干勁，認真總結改革經驗，在推動企業實現高質量發展的同時，發揮改革試點價值，為全省國資國企改革提供積極借鑒。”滿翔宇表示。

（編輯 白寶玉）