財政部近期公開一批對十三屆全國人大四次會議部分建議的答復，透露了下一步財政對雙碳建設、新能源汽車、可再生能源、環保等市場關注的熱點領域的支持方向。

    正牽頭起草指導意見支持做好碳達峰碳中和工作

    《財政部對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復》中透露，財政部正牽頭起草《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構建有力促進綠色低碳發展的財稅政策體系，充分發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，引導帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發展。

    下一步，財政部將繼續通過現有資金渠道加大投入力度，并強化監督指導，推動地方科學規范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達峰、碳中和工作。

    繼續大力支持科研院所開展新能源汽車領域科技創新

    《財政部對十三屆全國人大四次會議第1807號建議的答復》中提到，下一步中央財政將繼續大力支持科研院所開展新能源汽車領域科技創新。

    一是通過基本科研業務費等，支持新能源汽車領域相關中央級科研院所開展自主選題研究。相關科研院所可根據國家戰略部署和行業發展需要等，自主開展新能源汽車領域科技創新。二是通過中央財政科技計劃（專項、基金等），支持相關領域科研工作。符合條件的科研院所可按程序申請獲得支持。

    關于支持企業開展科技研發活動，中央財政創新支持方式，采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業先行投入并開展各類科技活動，通過驗收后再給予補助，引導企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

    正對燃料電池汽車示范城市群實施方案進行綜合評審

    按照要求，財政部將當前對燃料電池汽車的購置補貼政策調整為“以獎代補”方式，選擇部分城市群重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范，示范期暫定四年。

    《財政部對十三屆全國人大四次會議第7807號建議的答復》中透露，目前財政部正會同有關部門，對燃料電池汽車示范城市群實施方案進行綜合評審，方案成熟一個實施一個，重點支持基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

    在《財政部對十三屆全國人大四次會議第3965號建議的答復》中，財政部回應稱，對于人大代表提出的開展第二批示范應用申報工作，以及在試點城市基礎上，逐步選取京滬、隴海等鐵路沿線和骨干高速公路開展試點等建議，將結合示范應用實施效果和燃料電池汽車產業發展情況等統籌研究考慮。

    進一步完善綠證核發交易管理機制和碳排放權交易機制

    早自2006年起，我國就開始對可再生能源發電實行基于固定電價下的補貼政策，補貼資金來源于隨電價征收的可再生能源電價附加。2012年后補貼資金納入政府性基金管理，截至當前中央財政已累計撥付補貼資金超過6000億元。

    在《財政部對十三屆全國人大四次會議第9142號建議的答復》中，財政部表示，將積極配合有關部門，進一步完善我國綠證核發交易管理機制和碳排放權交易機制，通過綠證和碳排放權交易合理補貼新能源環境效益，為新能源健康發展提供有力支撐。

    按照政策規定，國家可再生能源信息管理中心依托國家可再生能源發電項目信息管理系統平臺進行綠證核發，并建設運行中國綠色電力證書自愿認購交易平臺，開展綠證的交易組織工作。目前支持單向掛牌和協議轉讓兩種交易方式，買賣雙方可以選擇在綠證交易平臺進行在線支付，也可以自行協商線下支付，全年任何時間均可進行綠證交易。截至目前，我國綠證累計核發數量超過2800萬個，累計認購數量超過7.4萬個。

    正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金

    《財政部對十三屆全國人大四次會議第8011號建議的答復》中提到，目前財政部正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金。初步設想，基金作為國家級政府投資基金，通過市場化、專業化管理，將積極引導社會資本投向黃河流域環境治理、生態保護修復、水資源保護和節約利用、綠色產業發展等領域，推動全流域高質量發展。

    在《財政部對十三屆全國人大四次會議第3953號建議的答復》中，財政部還表示，對地方大氣、水等污染防治工作進行支持，中央財政在安排大氣、水污染防治資金等專項轉移支付時，充分考慮各地污染防治任務的差異性，按照任務量測算分配資金，并根據績效考核結果等對資金分配結果進行調整，對防治任務重、環境治理工作績效突出的地方適度傾斜。