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國(guó)辦發(fā)文為創(chuàng)新再松綁 優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用

2021-08-14 00:49  來源:證券日?qǐng)?bào) 陳煒

    本報(bào)記者 陳煒

    日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),從7方面提出25條舉措,為創(chuàng)新再松綁,賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。

    為進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn),《意見》提出,創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式。拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道,發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)參與,發(fā)揮金融資金作用,吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金使用,推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。此項(xiàng)由財(cái)政部、科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)落實(shí)。

    《意見》提出,擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。簡(jiǎn)化預(yù)算編制,進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目,按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算;下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,不再由項(xiàng)目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增;擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍,在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制,不再編制項(xiàng)目預(yù)算,并鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

    《意見》要求,從三方面完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃,項(xiàng)目管理部門要根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等,合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金;加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度,財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門可在部門預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi);改進(jìn)結(jié)余資金管理,項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后,結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

    此外,《意見》還圍繞加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等方面提出多項(xiàng)措施。

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