本報記者 杜雨萌
為積極穩妥實施城市更新行動,防止沿用過度房地產化的開發建設方式,8月10日,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)對外發布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見。
住建部稱,實施城市更新行動是國家“十四五”規劃綱要明確的重大工程項目,要順應城市發展規律,尊重人民群眾意愿,以內涵集約、綠色低碳發展為路徑,轉變城市開發建設方式,堅持“留改拆”并舉,以保留利用提升為主,嚴管大拆大建,加強修繕改造,注重提升功能,增強城市活力。
對此,《征求意見稿》提出,堅持劃定底線,防止城市更新變形走樣。一是要嚴格控制大規模拆除,原則上老城區更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%;二是要嚴格控制大規模增建,嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度,原則上更新單元(片區)或項目內拆建比不宜大于2;三是要嚴格控制大規模搬遷;四是要確保住房租賃市場供需平穩,不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區,導致住房租賃市場供需失衡,加劇新市民、低收入困難群眾租房困難,鼓勵穩步實施城中村改造,完善公共服務和基礎設施,改善公共環境,消除安全隱患,同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設,統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題,住房租金年度漲幅不超過5%。
此外,《征求意見稿》還就保持城市記憶、穩妥推進改造提升等提出具體要求。
住建部要求,各地要不斷加強實踐總結,不斷完善制度機制政策,試點探索推進城市更新,加強對各市(縣)工作的監督指導,督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估,重新完善城市更新試點工作方案,對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。住建部將定期對城市更新行動情況進行調研指導,及時研究協調解決難點問題,積極推動出臺相關政策,推動實施城市更新行動。
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