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銀保監(jiān)會:防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場

2021-07-30 16:06  來源:證券日報網(wǎng) 劉琪

    本報記者 劉琪

    7月30日,中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息,7月27日,銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作(電視電話)座談會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,總結(jié)上半年工作,分析當(dāng)前形勢,安排下半年重點任務(wù)。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話,駐會紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員李欣然對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇主持會議,其他黨委委員出席會議。

    會議指出,今年以來,銀保監(jiān)會有力推進(jìn)年初確定的各項任務(wù),銀行保險監(jiān)管工作“十四五”開局良好。一是黨史學(xué)習(xí)教育推動黨員干部思想進(jìn)入新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,推動系統(tǒng)黨員干部切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,通過清理收費和糾紛調(diào)解為消費者挽回?fù)p失88億元。二是助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有新進(jìn)展。上半年各項貸款新增13.5萬億元,保險資金運用余額新增1.4萬億元。其中,制造業(yè)貸款增加1.7萬億元,涉農(nóng)貸款增加3.03萬億元。科研技術(shù)貸款同比增長23.7%,主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點。上半年保險賠付達(dá)7651億元,同比增長21%。三是防范化解金融風(fēng)險取得新成效。高風(fēng)險機構(gòu)處置有序推進(jìn),高風(fēng)險影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降23萬億元,互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改加快推進(jìn),房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng)8年最低。嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,上半年共處罰機構(gòu)1420家次,累計罰沒11.55億元,處罰責(zé)任人2149人次。四是銀行業(yè)保險業(yè)改革開放實現(xiàn)新突破。出臺公司治理準(zhǔn)則,發(fā)布董事監(jiān)事履職評價辦法,印發(fā)績效薪酬追索扣回指導(dǎo)意見。累計批復(fù)16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。持續(xù)推動車險綜合改革,6月末整體車均保費較改革前下降17%,綜合賠付率上升15個百分點。啟動專屬養(yǎng)老保險試點。加快開放舉措落地,批準(zhǔn)貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯(lián)保險資產(chǎn)管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構(gòu)籌建或開業(yè)。五是全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)黨建與監(jiān)管有機融合,強化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),嚴(yán)肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法人員。

    會議強調(diào),要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險。按照“一行一策”“一地一策”原則,加快高風(fēng)險機構(gòu)處置。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求,防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。深入整治保險市場亂象。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動的長效機制,推動防范和處置非法集資條例落地實施。

    會議指出,要堅定不移推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,“一省一策”探索農(nóng)信社改革模式,提高省級管理機構(gòu)的履職能力和水平。推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革,規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營,建立理財公司與母公司的風(fēng)險隔離機制。引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究非銀機構(gòu)量化監(jiān)管要求。持續(xù)改善地方中小金融機構(gòu)微觀治理。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善健康保險監(jiān)管制度體系。推動巨災(zāi)保險試點和立法,將更多的自然災(zāi)害納入保障范圍。提高安全生產(chǎn)責(zé)任保險保障水平。持續(xù)抓好高水平對外開放措施落實,進(jìn)一步改善營商環(huán)境,穩(wěn)定外來投資者預(yù)期,全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

    會議強調(diào),要不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。圍繞國家“十四五”規(guī)劃,引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)增加中長期資金供給,精準(zhǔn)支持水利工程等重大項目建設(shè),積極推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強的指導(dǎo)意見。圍繞支持實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,創(chuàng)新發(fā)展綠色金融,支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。圍繞改善經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù),繼續(xù)實施系列紓困政策,不斷改善小微企業(yè)金融服務(wù)。建立金融服務(wù)綠色通道、簡化理賠流程,全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建,保障企業(yè)居民應(yīng)急金融需求。推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,助力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。

    會議要求,要進(jìn)一步加強監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展調(diào)查研究,提升專業(yè)研究分析水平。持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)管評級制度,發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查合力,增強風(fēng)險預(yù)警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神,加大監(jiān)管處罰力度,切實解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過低問題。夯實監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ),有效整合數(shù)據(jù)資源,加強信息安全保障,增強數(shù)字化監(jiān)管能力。優(yōu)化人力資源配置,加強監(jiān)管聯(lián)動,持續(xù)提升系統(tǒng)監(jiān)管能力。

    會議強調(diào),要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。繼續(xù)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),在全系統(tǒng)廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強化政治教育和政治引領(lǐng)。不斷提升“兩個責(zé)任”落實質(zhì)量,推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導(dǎo)向,引導(dǎo)黨員干部在風(fēng)險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經(jīng)受鍛煉,增長才干。

    會議要求,系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要把黨史學(xué)習(xí)教育開展情況作為政治監(jiān)督重點,強化監(jiān)督檢查,推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。要繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展等專項清理、整改“三轉(zhuǎn)”不到位等專項工作,進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。要堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐,持續(xù)加大腐敗案件的查處力度,探索建立金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題,始終保持懲治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案,堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃,扎實做好查辦案件“后半篇”文章。加大監(jiān)管部門、行業(yè)組織、金融機構(gòu)的協(xié)同互動,深入推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)。堅持打鐵必須自身硬,加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。

    會議強調(diào),要壓實系統(tǒng)和機構(gòu)各級黨委書記安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,做好各類極端氣象災(zāi)害和其他災(zāi)害的應(yīng)急應(yīng)對,科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi),全力保障干部職工生命財產(chǎn)安全。堅決克服麻痹思想,落實落細(xì)疫情防控各項工作要求。

(編輯 李波)

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