7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅；同日，財政部和國家稅務總局發布關于取消鋼鐵產品出口退稅的公告。鋼鐵產品出口關稅政策再度調整，繼續強調優先滿足國內需求的意志，為下半年產能壓減和結構優化保駕護航。

    對于中國鋼鐵行業來說，下半年面臨控產能、壓產量和調出口的重任，在同日舉行的中鋼協第六屆會員大會二次會議上，中鋼協會長沈彬就指出，下半年鋼鐵行業要控產能、壓產量、調出口，避免鋼材價格大起大落，又要防范大宗原材料價格大幅波動給鋼鐵成本造成壓力和風險。

    從長遠的角度來看，保證國內市場供應穩定的情況下推動產能壓減，有助于防止國內鋼企超量生產出口，造成將過多碳排放留在國內。

    沈彬表示，目前已經完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》初稿，基本明確了行業的碳達峰路徑、重點任務及降碳潛力，現正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業碳排放核定標準及基準值測試規范》，建立低碳發展標準體系。

限產帶動鋼價再度上漲

    6月下旬開始，多地鋼鐵行業限產消息陸續落地，企業減產操作也不斷傳來。盡管是在傳統的淡季，但限產政策超過市場預期，鐵礦石價格走向疲軟，鋼材價格則出現沖高態勢。

    出于對于未來供需關系可能趨緊的擔憂，鋼鐵期貨價格近日開始持續走高。截至7月29日下午收盤，螺紋鋼期貨價格上漲1.95%，報收5753元/噸；熱軋卷板期貨價格上漲3.34%，報收6104元/噸。若與6月下旬的低點相對比，螺紋鋼和熱軋卷板期貨價格漲幅都超過了18%。

    與此同時，鐵礦石在近日開始震蕩下滑。其中，國內鐵礦石期貨價格降至1114.5元/噸，7月29日當天跌幅為1.59%，較7月7日的近期高值降幅達到10%；普氏鐵礦石價格指數降至201.3美元/噸，較此前230美元/噸的最高值，降幅已經達到12.4%。

    今年以來，工信部已經多次表態堅決壓減粗鋼產量，確保2021年全面實現鋼鐵產量同比下降。但今年上半年，國內外經濟復蘇和鋼材需求都超過市場預期，鋼材價格高漲。而海外鋼價的高企，也進一步推動了國內鋼材出口的增長。

    國家統計局數據顯示，今年1-6月，國內粗鋼產量累計5.63億噸，同比增長11.8%。在上半年的高額利潤刺激下，除河北以外的多個鋼鐵大省的產量都實現了正增長。目前來看，要實現全年不增產甚至是限產，多個產鋼大省面臨著較大的壓力。

    光大證券分析師王招華指出，下半年，貴州、重慶、甘肅、廣西和湖北的粗鋼產量壓減壓力最大，江西、黑龍江、內蒙古和遼寧下半年粗鋼產量壓減壓力較小。

    近期，鐵礦石價格回落以及鋼價的走高，帶動鋼企生產利潤的回升。據鋼鐵行業相關人士透露，目前主要鋼材的噸鋼利潤已經有了顯著提高，熱軋卷板的噸鋼利潤已經接近600元/噸；有樂觀預計稱，若后續限產力度增強，鋼材的利潤有望達到甚至超過二季度的高點。

調控進出口稅穩定市場

    目前來看，在需求旺季到來后，限產格局下勢必會造成國內鋼材市場供需緊張，而海外鋼價高漲對國內市場持續帶來影響，價格上漲或成為必然趨勢。

    目前，國外市場鋼價顯著高于國內，企業出口意愿較強。據海關總署數據，今年上半年國內出口鋼材3738.2萬噸，同比大增30.2%。考慮到鋼坯、鋼材的進口數據，今年上半年國內粗鋼凈出口達到2554.27萬噸，凈出口量已經超過去年全年的1703萬噸。

    事實上，監管部門在壓減國內鋼鐵產量的同時，也在通過鋼材產品進出口稅率的調整，減少鋼鐵出口、推動鋼材進口，以此在限產落地的背景下，保持國內市場的穩定。

    今年5月，中國就取消了146個鋼材產品的出口退稅。如今，政策再度加碼。

    7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，自8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整后分別實施40%和20%的出口關稅；同日，財政部和國家稅務總局公告，自8月1日起，取消23個鋼鐵產業出口退稅。

    顯然，取消出口退稅范圍擴大，將削弱相關鋼材產品的出口價格競爭力，目的就是優先滿足國內需求，提高國內鋼鐵資源的保障能力。

    蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜對21世紀經濟報道記者表示，目前海外鋼材市場整體已經出現拐點跡象，鋼材需求擴張放緩，市場的供需缺口收窄，價格上行動力不足。

    隨著海外市場調整，以及國內市場的反彈，我國鋼材出口的價格優勢逐漸減少，出口退稅取消對鋼材出口的抑制將進一步呈現，預計下半年鋼材出口將逐漸回落。

    在7月29日舉行的中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會二次會議上，中鋼協會長沈彬表示，今年下半年中國經濟仍將保持增長，但環比、同比增幅會有所回落；按照控產能、壓產量和調出口等政策導向，鋼鐵行業既要提升國內鋼鐵產品供給與需求的動態適配性，避免鋼材價格大起大落；又要防范大宗原材料價格大幅波動對鋼鐵成本造成壓力和風險。

鋼鐵碳達峰箭在弦上

    除了限產、穩價等議題以外，碳達峰、碳中和愿景也持續推動鋼鐵行業深化供給側結構性改革。根據工信部此前提出的要求，鋼鐵行業要力爭在“十四五”期間提前實現碳達峰，這一時間點較2030年提前了5年；同時，行業巨無霸中國寶武集團的碳達峰進一步提前到了2023年。

    目前，鋼鐵行業是除了能源以外，國內碳排放量最大的工業行業，占據全國碳排放總量的14%左右；要想達到全社會的碳達峰、碳中和，鋼鐵行業首當其沖。

    當前，以中國寶武為首的國內巨無霸鋼鐵央企，正在持續推動國內鋼鐵行業兼并重組，通過兼并重組提高產業集中度同時壓減鋼鐵產量，改變行業產能分散、企業競爭力不足的現狀。

    國內多家鋼企也都在探索低碳發展規劃，制定碳達峰方案和路線圖。除了常規的節能減排改造、優化能源結構等方式以外，多使用清潔能源、提高廢鋼資源使用率同樣在逐步推進；創新工藝流程，電爐煉鋼、CCUS等技術，都是業內推進的方向。但對于年產能超過10億噸的中國鋼鐵行業來說，大象轉身困難巨大。

    生態環境部大氣環境司副司長、一級巡視員吳險峰指出，“十三五”期間，中國大氣污染治理取得了非常好的成效，其中鋼鐵行業作出突出貢獻；但我國鋼鐵行業產量仍然非常大，很多企業分布在大氣污染治理的重點區域，鋼鐵行業的排放量在全國工業門類中仍居前列，減污降碳任務艱巨。

    沈彬介紹稱，目前已經完成《鋼鐵行業碳達峰實施方案》初稿，基本明確了行業的碳達峰路徑、重點任務及降碳潛力，現正抓緊研究碳配額分配核算方案，制定《鋼鐵行業碳排放核定標準及基準值測試規范》，建立低碳發展標準體系。

    在沈彬看來，“十四五”期間，中國鋼鐵行業要推動高質量發展以及深化供給側結構性改革，提升產業基礎能力和產業鏈水平，堅持綠色發展和智能制造，控制產能擴張、促進產業集中以及保障能源安全。