本報記者 劉萌
7月21日,國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)有關情況。
國家衛(wèi)生健康委副主任于學軍表示,“七普”數(shù)據(jù)顯示,2020年我國出生人口數(shù)量是1200萬,總和生育率是1.3。根據(jù)對2021年上半年人口出生監(jiān)測的情況來看,今年的出生人口和生育水平仍然會呈現(xiàn)走低的趨勢。與此同時,人口老齡化程度進一步加深,未來一段時期,將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力,實施三孩生育政策及配套支持措施,目的就是防止出生人口進一步下滑,推動實現(xiàn)適度生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展。
于學軍介紹,《決定》由八個部分29條構成。第一、二部分是7條,包括重大意義、指導思想、主要原則和主要目標。第三部分包括4條,是實施三孩生育政策,要求修改法律,取消社會撫養(yǎng)費,建立健全人口服務體系,做好監(jiān)測研判。第四、五、六部分從提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平、發(fā)展普惠托育服務體系、降低生育養(yǎng)育教育成本三個方面,提出了10條配套支持措施,這也是今后的重點任務。第七部分包括3條,強調政策要有序銜接,維護計劃生育家庭合法權益,做好計劃生育特殊家庭扶助保障工作。最后是第八部分,提出了5條組織實施保障措施。
“這不僅是一個生育政策,也是經濟社會發(fā)展和保障改善民生的綜合性的大政策。”于學軍說,綜合起來有三個突出特點:一是優(yōu)化。部署了一攬子支持措施,提出了系列優(yōu)化組合政策。二是包容。也就是要增強生育政策包容性,這也是黨的十九屆五中全會提出的要求,取消社會撫養(yǎng)費等制約措施。三是保障。也就是對計劃生育家庭的保障制度作了充實和完善。
會上,有媒體提問“實施三孩生育政策以后,會不會出現(xiàn)一次顯著的人口提升?”于學軍表示,短期內,是希望釋放生育潛能,平緩出生人口下降的趨勢。從長期看,關鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接,是不是能夠真正落地,這需要各地各部門各方面共同努力,積極支持,共同推動實現(xiàn)適度生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
于學軍表示,后續(xù),相關部門還會根據(jù)《決定》的總體要求,出臺一系列的實施措施。相關配套支持措施,目前已經作了初步分工,相關部門正在制定相關方案和實施措施,后續(xù)會陸續(xù)推出,確保優(yōu)化生育政策能夠取得積極的效果。
(編輯 張明富)
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