證券時報記者 江聃

    中共中央、國務院近日印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，明確了工作原則、主要目標和重點任務。

    意見提出，堅持全周期管理理念，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅持因地制宜，分類指導、分層推進、分步實施，向基層放權賦能，減輕基層負擔。力爭用5年左右時間，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。在此基礎上力爭再用10年時間，基本實現基層治理體系和治理能力現代化，中國特色基層治理制度優勢充分展現。

    加強基層智慧治理能力建設方面，意見要求，做好規劃建設，整合數據資源，拓展應用場景。意見提出，市、縣級政府要將鄉鎮（街道）、村（社區）納入信息化建設規劃，統籌推進智慧城市、智慧社區基礎設施、系統平臺和應用終端建設，強化系統集成、數據融合和網絡安全保障。健全基層智慧治理標準體系，推廣智能感知等技術。

    意見要求，整合數據資源。實施“互聯網+基層治理”行動，完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，共建全國基層治理數據庫，推動基層治理數據資源共享，根據需要向基層開放使用。完善鄉鎮（街道）與部門政務信息系統數據資源共享交換機制。推進村（社區）數據資源建設，實行村（社區）數據綜合采集，實現一次采集、多方利用。

    意見還要求拓展應用場景。加快全國一體化政務服務平臺建設，推動各地政務服務平臺向鄉鎮（街道）延伸，建設開發智慧社區信息系統和簡便應用軟件，提高基層治理數字化智能化水平，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。

    國家互聯網信息辦公室近期發布的《數字中國發展報告（2020年）》指出，全面推進“十四五”時期數字中國建設，要加快數字社會建設步伐。統籌推動新型智慧城市和數字鄉村建設，全面提升運行效率和宜居度。民政部、國家發改委聯合編制的《“十四五”民政事業發展規劃》也要求，全面加強和創新基層社會治理。

    東吳證券通信首席分析師侯賓認為，產業數字化逐步成為國民經濟發展的重要支撐力量。數字化轉型驅動疊加數據信息安全要求趨嚴，“運營商云”前景廣闊。