本報(bào)記者 劉萌

    日前，《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式印發(fā)，提出擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，健全外商投資管理體制，創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化外商投資環(huán)境等四方面任務(wù)。《規(guī)劃》明確，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件。

    南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件，能夠有效吸引外資；穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，可以提高利用外資的質(zhì)量。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東向記者分析，高質(zhì)量吸引外資是推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。《規(guī)劃》提出通過(guò)資本市場(chǎng)開(kāi)放吸引更多外資參與進(jìn)來(lái)，放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件，將有助于發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新方面的助推作用，推動(dòng)我國(guó)上市企業(yè)在引進(jìn)資本的同時(shí)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。

    據(jù)了解，我國(guó)自2017年以來(lái)連續(xù)4年修訂全國(guó)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，特別管理措施條目數(shù)由93項(xiàng)減至33項(xiàng)，在金融、汽車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放舉措，不斷放寬外資準(zhǔn)入限制，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)共同啟動(dòng)了2021年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作，將抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。

    此外，《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)示范帶動(dòng)作用等等。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(zhǎng)4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力我國(guó)2020年成為全球最大外資流入國(guó)。今年前5個(gè)月，我國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長(zhǎng)“主引擎”，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額3819億元人民幣，同比增長(zhǎng)41.6%，占比達(dá)79.4%。

    在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方面，2015年5月份北京市率先實(shí)施開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。2021年4月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期為3年。

    商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青今年4月23日在新增服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)專(zhuān)題發(fā)布會(huì)上介紹，5年來(lái)，北京市服務(wù)業(yè)累計(jì)吸收外資5686億元人民幣，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的14.8%（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。多年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)吸收外資增加，帶動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足了人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻(xiàn)。

    如何進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)示范帶動(dòng)作用？劉向東表示，未來(lái)要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標(biāo)，發(fā)揮吸引各類(lèi)要素集聚的功能，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中的優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

    “要及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，開(kāi)展學(xué)習(xí)借鑒活動(dòng)，形成制度外溢。”田利輝說(shuō)。

（編輯 崔漫 才山丹）