在昨日召開的國務院政策例行吹風會上,關于如何進一步推動金融機構減費讓利、惠企利民,人民銀行副行長范一飛、人民銀行支付結算司司長溫信祥、銀保監會消費者權益保護局局長郭武平現場回答了記者提問。
范一飛介紹,人民銀行會同銀保監會等部門及時出臺金融支持政策,推動金融系統加大減費讓利力度。2020年,銀行業減費讓利3568億元,較2019年增加40%,與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合,完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。
聚焦降費呼聲高的基礎支付服務
為市場主體增強活力再幫一把
范一飛表示,近期出臺的12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施,涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等五個方面,聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務,為市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。
此外,人民銀行配合銀保監會,推出降低自動取款機(ATM)跨行取現手續費措施,適應異地養老、醫療等需求,為百姓使用現金提供了便利。相關降費措施已于6月25日以政府部門聯合發文、行業協會發布倡議書等形式推出。
“這些措施實施后,預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元,其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元,有助于降低資金流通成本,進一步優化營商環境,促進消費提質擴容,對助力國民經濟高質量發展發揮了積極作用。”范一飛說。
關于降低ATM跨行取現手續費工作的進展,郭武平表示,銀行要進行一些系統調整,因此有一個月的過渡期,7月25日起公眾就可以真正享受到ATM跨行取現手續費降低的好處了。
目前存在多個市場主體
多頭收費問題
關于減費讓利,郭武平表示,下一步的監管措施既要規范銀行這一端的收費,同時還要在與融資收費相關的其他市場主體方面加大規范力度,包括大型互聯網平臺,以及其他提供風險緩釋措施的市場主體等。
“減費讓利不僅涉及銀行業,同時也涉及多方市場主體,特別是近幾年來,我們發現除了銀行需要減費讓利之外,其他涉及的市場主體也需要這么做。”郭武平表示,目前存在多個市場主體多頭收費的問題,比如一些大型互聯網平臺通過導客引流來收取費用。
郭武平表示,銀保監會一直按照黨中央、國務院的決策部署,持續引導銀行業減費讓利。一是出臺政策和制度,二是加大監督檢查,三是通過公開曝光加強市場約束。
從實際效果看,近幾年銀行業讓利幅度一直非常大。比如,去年有抗擊新冠肺炎疫情的需要,因此去年一年減費讓利約3600億元,較2019年增加40%。
從監管檢查情況看,2019年以來,銀保監會系統地開展了三次銀行業檢查,包括涉企收費、清理銀行亂收費,還有一次是專門針對小微企業融資收費。在檢查發現問題后,銀行業主動退費24億元。
針對支付市場不規范行為
持續予以規范
溫信祥表示,近年來支付行業迎來快速發展,移動支付確實極大便利了城鄉居民的日常支付。“2020年,支付系統處理的支付業務金額8195萬億元,是同期GDP的81倍,有力支撐了國民經濟的資金循環。”
談到支付市場規范發展問題,范一飛表示,針對發展中出現的壟斷、資本無序擴張等行為,人民銀行陸續開展了相關規范工作。特別是前幾年成立了網聯公司,對支付備付金進行管理,這對扭轉支付市場出現的相關情況起到了一定作用。
范一飛說,下一步,監管部門還會在繼續促進支付市場更好更快發展的同時,針對支付市場出現的不規范行為持續予以規范。
“前段時間,包括對螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談,另外也披露了相關信息。壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家,其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施,也會推行到其他的支付服務市場主體。”范一飛表示。
范一飛說,進一步規范支付手續費收費,監管部門要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理,不得采取先升后降、轉嫁成本的方式變相提高支付手續費。
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