本報記者 杜雨萌

    作為人民群眾反映頗為強烈的“急難愁盼”問題之一，實現(xiàn)“住有所居”儼然已成為眼下改善民生的重要任務。在此背景下，國務院辦公廳7月2日發(fā)布《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（下稱《意見》），首次明確了國家層面的住房保障體系頂層設計。

    “該《意見》的出臺，進一步完善了住房保障體系。”7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，保障體系做得好，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期會產(chǎn)生至關重要的作用。總的來說，該文件的出臺，將會有力地促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，對保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極的作用。

    住建部住房保障司司長曹金彪介紹稱，與公租房有所不同的是，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。這是一個新的制度，即通過政府給政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。包括利用集體土地建設、企事業(yè)單位自有閑置土地建設、園區(qū)配套用地建設、非居住存量房屋，以及空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等，都可以用來改造，增加保障性租賃住房的供給。整體上看，今后我國的住房保障體系，將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體。

    曹金彪強調，這是國務院第一次明確保障性租賃住房制度，各地要根據(jù)國家層面的頂層設計，結合實際，確定各地的具體保障方式。

    事實上，為增加保障性租賃住房供給，盡管2016年以來，已有部分住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過商改租、工改租，改建了一批租賃住房，但卻面臨土地、規(guī)劃、審批等方面的困難，無法享受住房租賃的稅收優(yōu)惠政策，也無法落實民用水電氣價格。

    “《意見》通過三方面政策支持，推動非居住存量房屋改建，增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人的住房困難。”曹金彪介紹，一是明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序；二是明確商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質，不補繳土地價款；三是明確了可以落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格等問題。

    不可否認的是，與商品房相比，租賃住房肯定不能掙大錢、掙快錢。但結合《意見》在金融、稅收方面的支持政策來看，無不透露出政策在鼓勵、引導、支持相關企業(yè)參與建設保障性租賃住房的“信號”。

    倪虹更是用“政策力度大、措施實、含金量高”來形容。比如利用存量土地和房屋建設的四種方式，降低了土地成本；再比如，從企業(yè)稅費負擔看，房產(chǎn)稅從12%降到4%。特別是金融方面，對保障性租賃住房貸款，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待，還有落實民用水電氣價格等，都采取了優(yōu)惠政策。另外，中央還對符合條件的項目給予適當?shù)难a助。

    倪虹表示，這么多優(yōu)惠政策，就是想讓市場主體，能夠算得過來賬，能夠去做。這也是企業(yè)根據(jù)市場需求，實現(xiàn)轉型發(fā)展的一條新路。所以，發(fā)展保障性租賃住房，將是今后房地產(chǎn)企業(yè)應該去努力探索的一個方向。

（編輯 張明富）