本報記者 杜雨萌
作為人民群眾反映頗為強烈的“急難愁盼”問題之一,實現(xiàn)“住有所居”儼然已成為眼下改善民生的重要任務。在此背景下,國務院辦公廳7月2日發(fā)布《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(下稱《意見》),首次明確了國家層面的住房保障體系頂層設計。
“該《意見》的出臺,進一步完善了住房保障體系。”7月7日,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示,保障體系做得好,對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期會產(chǎn)生至關重要的作用。總的來說,該文件的出臺,將會有力地促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期,對保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極的作用。
住建部住房保障司司長曹金彪介紹稱,與公租房有所不同的是,保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。這是一個新的制度,即通過政府給政策支持,引導多主體投資、多渠道供給。包括利用集體土地建設、企事業(yè)單位自有閑置土地建設、園區(qū)配套用地建設、非居住存量房屋,以及空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等,都可以用來改造,增加保障性租賃住房的供給。整體上看,今后我國的住房保障體系,將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體。
曹金彪強調,這是國務院第一次明確保障性租賃住房制度,各地要根據(jù)國家層面的頂層設計,結合實際,確定各地的具體保障方式。
事實上,為增加保障性租賃住房供給,盡管2016年以來,已有部分住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過商改租、工改租,改建了一批租賃住房,但卻面臨土地、規(guī)劃、審批等方面的困難,無法享受住房租賃的稅收優(yōu)惠政策,也無法落實民用水電氣價格。
“《意見》通過三方面政策支持,推動非居住存量房屋改建,增加保障性租賃住房供給,緩解新市民、青年人的住房困難。”曹金彪介紹,一是明確了非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的審批程序;二是明確商改租、工改租這些改建的保障性租賃住房,在用作保障性租賃住房期間不變更土地使用性質,不補繳土地價款;三是明確了可以落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格等問題。
不可否認的是,與商品房相比,租賃住房肯定不能掙大錢、掙快錢。但結合《意見》在金融、稅收方面的支持政策來看,無不透露出政策在鼓勵、引導、支持相關企業(yè)參與建設保障性租賃住房的“信號”。
倪虹更是用“政策力度大、措施實、含金量高”來形容。比如利用存量土地和房屋建設的四種方式,降低了土地成本;再比如,從企業(yè)稅費負擔看,房產(chǎn)稅從12%降到4%。特別是金融方面,對保障性租賃住房貸款,在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待,還有落實民用水電氣價格等,都采取了優(yōu)惠政策。另外,中央還對符合條件的項目給予適當?shù)难a助。
倪虹表示,這么多優(yōu)惠政策,就是想讓市場主體,能夠算得過來賬,能夠去做。這也是企業(yè)根據(jù)市場需求,實現(xiàn)轉型發(fā)展的一條新路。所以,發(fā)展保障性租賃住房,將是今后房地產(chǎn)企業(yè)應該去努力探索的一個方向。
(編輯 張明富)
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