午夜精品网站-午夜精品亚洲-午夜精品一区-午夜精品一区二区三区免费视频-欧美一区二区aa大片-欧美一区二区不卡视频

證券日報APP

掃一掃
下載客戶端

您所在的位置: 網站首頁 > 財經頻道 > 宏觀經濟 > 正文

亮劍證券違法活動 護航資本市場高質量發展

2021-07-07 00:55  來源:證券日報 吳曉璐

    本報記者 吳曉璐

    7月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(以下簡稱《意見》),對進一步推動資本市場高質量發展,依法從嚴打擊證券違法活動提出具體意見。

    業內人士表示,完善資本市場法律責任制度體系,是依法從嚴打擊證券違法活動的基礎。《意見》提出,完善證券立法機制,加大刑事懲戒力度,完善行政法律制度,健全民事賠償制度,強化市場約束機制,為進一步完善資本市場違法犯罪法律責任制度體系指明了方向。

    推進資本市場法治化建設

    護航高質量發展

    清華大學法學院教授湯欣在接受《證券日報》記者采訪時表示,《意見》明確了一系列重要的法律、法規和司法解釋的加速制訂或修改日程,同時在法規政策的順利落地方面提出了強有力的配套措施,《意見》將在資本市場的法治化進程中起到關鍵性的助力作用。

    “資本市場作為金融市場的重要組成部分,是一個嚴重依賴‘主體信用’的市場,而且資本市場有效價格的形成,需要一個公開、公平、公正的市場環境。”華東政法大學國際金融法律學院法學教授鄭彧接受《證券日報》記者采訪時表示,如果說過去30年資本市場的迅猛發展是建立在市場參與者對我國改革開放體制的宏觀信心基礎之上,未來30年資本市場的高質量發展,則需要建立在參與者對體制信心基礎上以及解決好投資標的、投資對象、投資環境的微觀信心基礎之上,這就需要監管者下大力氣清除資本市場的“害群之馬”,通過高壓、常規、及時的監管,打擊證券違法犯罪行為,通過高成本的違法成本抑制和阻卻潛在的證券違法行為,通過“鼓正氣、壓邪氣”的行動,樹立起資本市場各參與主體“講誠信”的理念,由此保障市場價格機制的正常運行。

    響應市場需求和呼聲

    取消民事賠償訴訟前置程序

    在健全民事賠償制度方面,《意見》提出,“修改因虛假陳述引發民事賠償有關司法解釋,取消民事賠償訴訟前置程序”,這被業內人士認為是一大亮點,引起關注。

    中國人民大學法學院教授葉林在接受《證券日報》記者采訪時表示,2003年出臺的《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》(簡稱“虛假陳述司法解釋”),對證券虛假陳述民事訴訟設置了前置程序,投資者提起訴訟需要有關機關的行政處罰決定或者人民法院的刑事裁判文書,這本身是因為證券市場違法犯罪行為具有專業性,而當時法院的專業力量有限等情況決定的。

    “近年來,市場不斷有聲音呼吁取消證券虛假陳述民事訴訟的前置程序。自2015年最高法出臺的立案登記司法解釋取消前置程序后,在實踐中,去年以來部分法院已經不再執行前置程序的規定。所以,《意見》反映了市場的需求和呼聲,另外,證券糾紛特別代表人訴訟制度的出臺,也為取消前置程序創造了基礎。”葉林表示,對于投資者來說,這既是一個福音,‍‍同時又對于投資者提起民事訴訟的專業水平提出了較高要求。

    今年4月份,在證監會還在對昊華能源信息披露違法違規案件立案調查,尚未正式下發行政處罰決定書的背景下,北京金融法院即受理投資者起訴昊華能源證券陳述民事賠償案件,此為突破行政前置程序的典型案例。

    葉林認為,未來,虛假陳述司法解釋修改后,需要律師發揮專業能力和精神,承擔起證券民事訴訟案件中的證明責任,這對證券民事訴訟的常態化推進非常重要。前期,可以由中證中小投資者服務中心(簡稱投服中心)進行嘗試,推動突破前置程序的虛假陳述民事訴訟案件取得進展,樹立標桿。

    成立協調工作小組

    形成資本市場監管合力‍

    《意見》提出,成立打擊資本市場違法活動協調工作小組,加大對重大案件的協調力度,完善信息共享機制,推進重要規則制定,協調解決重大問題。

    市場人士表示,從中央層面成立協調工作小組,有利于更好地從嚴打擊證券違法活動。實現資本市場的有效監管,僅靠監管機構的努力遠遠不夠,需要立法的支持、司法的保障以及地方政府和相關部門的配合,形成資本市場的監管合力。

    “證券市場違法犯罪行為,涉及行政執法部門和刑事執法部門,因此,需要不斷完善加強行刑銜接機制。”葉林表示,例如,在某些情況下,證券監管部門認為一些案件已經觸犯刑法,但是‍‍公安機關有自己的立案標準,在移送的過程中可能產生分歧。‍‍證券市場的執法不是一個部門的執法,而是很多機構共同參與,在這個過程中,為了能有效推進案件查辦,提升執法效率,需要建立工作協調機制。

    鄭彧表示,從本質上來看,“零容忍”的核心是要加大證券市場違法成本,督促市場參與者自覺遵守法律,合法合規交易。在此過程中,只靠單一的行政監管手段不足以構成上述所說的“違法成本”的阻卻功能,還應有法院的民事訴訟賠償、刑事犯罪懲罰等更為嚴厲、成本更高的處罰手段,因此還涉及最高法、最高檢等司法部門。此外,依據現有的司法體制,在刑事犯罪認定中,還必須依賴于公安機關在法定職權范圍內的偵查取證等工作。

-證券日報網

版權所有證券日報網

互聯網新聞信息服務許可證 10120180014增值電信業務經營許可證B2-20181903

京公網安備 11010202007567號京ICP備17054264號

證券日報網所載文章、數據僅供參考,使用前務請仔細閱讀法律申明,風險自負。

證券日報社電話:010-83251700網站電話:010-83251800

網站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net

證券日報APP

掃一掃,即可下載

官方微信

掃一掃,加關注

官方微博

掃一掃,加關注

主站蜘蛛池模板: 久久久精品久久久久久 | 国产区在线免费观看 | 久久综合一区二区 | 久久精品国产精品青草 | 麻豆一区二区三区四区 | 模特视频一二三区 | 国产操穴 | 岛国片在线播放 | 久久毛片免费看一区二区三区 | 国产看片视频 | 二区不卡| 播放一级录像片 | 成人午夜免费在线观看 | 国内精品免费视频 | 久久91精品国产91久 | 久久不卡日韩美女 | 国产麻豆高清视频在线第一页 | 国产精品自在线 | 黄色一级视频网 | 国产a网 | 久久97精品久久久久久久不卡 | 久久久久国产一级毛片高清版 | 免费观看一区二区 | 免费看一片| 精品久久天干天天天按摩 | 免费毛片在线播放 | 国产精品久久久久久久成人午夜 | 欧美a在线视频 | 国产高清视频免费在线观看 | 久久精品国产亚洲高清 | 国外一级毛片 | 国产福利小视频在线播放 | 国产大片www| 久久久久久久蜜桃 | 国产精品久久久久久久久久98 | 久久亚洲国产最新网站 | 久久久久青草线蕉亚洲麻豆 | 免费在线观看国产 | 久久国产精品女 | 国产第一福利 | 久久777 |