本報記者 劉萌

    7月5日，海南自由貿易港發布第十三批共7項制度創新案例。截至目前，海南已累計推出123項制度創新案例。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過制度創新，海南改革開放和自貿港建設蹄疾步穩，綠水青山得以呵護，營商環境不斷優化，普惠共享得以實現，經濟市場健康成長，正在實現全面深化改革開放基礎上的高質量發展。

    海南全面深化改革開放和自由貿易港建設離不開政策制度的支持。海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊此前在海南自由貿易港建設白皮書新聞發布會表示，一年來，中央和國家有關部門會同海南省出臺一系列含金量很高的政策措施。貿易方面，建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度，在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度；金融方面，制定出臺金融支持海南全面深化改革開放33條等政策文件，推動建立與自貿港相適應的金融政策和制度框架。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，通過制度創新，海南進一步擴大了開放，成為全國開放的橋頭堡和排頭兵；在中國制度體系和國際接軌方面找到了一條路徑，能夠很好地平衡開放和監管、繁榮和可持續發展之間的關系，為海南長期開放、持續繁榮奠定了堅實基礎。

    此次發布的7項制度創新案例包括：構建耕地“數量、質量、效益、生態”四位一體保護制度，醫藥招采價格引導機制，保稅港區物流分離監管，境外船舶移籍“一事聯辦”，國際商事糾紛“三位一體”多元化解機制，鏈上化、一體化、智能化財政電子票據“區塊鏈”管理和鄉村振興“外事直通車”。

    田利輝表示，第十三批制度創新案例主要關注自然、民生和營商環境。第一，海南自貿港強調綠色發展，認真打造構建耕地“數量、質量、效益、生態”四位一體保護制度，從而實現全域生態宜居與集約高效的土地生態保護新格局；第二，在普惠發展方面，通過醫藥招采價格引導機制顯著降低患者的用藥負擔，通過鄉村振興“外事直通車”實現地方發展和農民增收；第三，高度重視營商環境的優化，通過“三位一體”多元化解機制為國際糾紛提供公平環境，通過財政電子票據“區塊鏈”管理等措施為相關企業提供數字平臺，通過境外船舶移籍“一事聯辦”等舉措為有關企業提供便利。

    盤和林表示，此次制度創新案例兼顧民生發展和對外開放，并為應對糾紛和潛在問題做好了充分的制度性準備，防患于未然，立足于長遠。尤其是數字化和政務結合方面，既開拓了數字化的應用渠道和場景，又便捷和規范了政務流程，一舉多得。

    7月5日，王磊在第十三批制度創新案例發布會上表示，海南將圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》和制度集成創新三年行動方案、任務清單，以市場主體和人民群眾的需求為導向，以解決實際問題為目標，進一步提升創新的“含金量”。重點開展好以下幾方面工作：一是聚焦首創性，打造一批含金量高、質量過硬的制度創新成果；二是聚焦問題導向，把制度創新轉化為產業發展、社會治理、環境保護的重要推動力；三是聚焦問效評估，發揮制度創新效能。四是聚焦復制推廣，推動海南自貿港高質量建設。