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護航經濟均衡復蘇 下半年宏觀政策將精準發力

2021-07-05 00:00  來源:中國證券報

    ●本報記者 倪銘婭

    2021年進入下半程,經濟在實現良好開局的情況下,要實現更為均衡的復蘇,做好下半年經濟工作尤為關鍵。業內人士表示,下半年保持經濟平穩發展勢頭,增強經濟發展韌性,宏觀政策既要保持穩健,又要精準發力強弱項、防風險。

    經濟平穩復蘇

    近期,多個部委及地區陸續召開經濟形勢分析會,部署下半年經濟工作。

    6月23日,國家發改委副主任寧吉喆主持召開上半年經濟形勢分析專家座談會,就國內外經濟形勢及相關政策聽取有關專家意見建議。6月21日,工信部召開上半年工業經濟運行情況座談會,河北、遼寧等8個省市工業和信息化主管部門負責人參加會議,介紹當前工業經濟運行情況和面臨的困難問題,研判下半年工業經濟走勢,提出有關政策建議。

    地方層面,黑龍江、江西、陜西等地召開經濟形勢分析會或經濟運行監測調度會,結合當地經濟運行特點,部署下一階段重點工作。

    下半年經濟繼續平穩恢復成為業內共識。中信證券首席經濟學家諸建芳表示,下半年經濟會更多依靠內生動力的修復實現穩中加固。其中,制造業投資、服務性消費、商品出口三個積極因素將推動下半年經濟穩中向好。與此同時,餐飲、旅游、酒店、航空、汽車、家電、服裝等消費行業將有亮眼表現。

    中國宏觀經濟論壇(CMF)日前發布報告認為,中國經濟已經開啟常態化進程,進入全面復蘇關鍵期。經濟內生動力的增強決定了趨勢性回歸力量,在基數效應下,呈現出較高的同比增速、表面上“前高后低”、實際上“前低后高”的基本走勢。

    財政支出力度料加大

    為維護經濟平穩運行,上半年財政政策總體保持積極,并在統籌促進發展與防范風險之間尋求平衡。業內人士預計,下半年財政政策將繼續維持“積極”取向,力度會大于上半年。

    中泰證券首席經濟學家李迅雷認為,下半年財政支出力度將有所加大。隨著“十四五”規劃實施,后續國家級大項目會明顯增加,投資進程將快于上半年。

    作為財政政策的重要抓手,下半年專項債發行將加快。“一般來說,財政政策的基本取向在年中不會有明顯調整。”諸建芳表示,地方專項債發行預計下半年將有所加快,助力地方政府重大投資項目有序推進。

    “從目前看,伴隨經濟復蘇日漸穩固,財政收入逐漸恢復到正常水平,財政支出將保持應有增速。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示,下半年財政收入將繼續保持穩定增長,確保重點領域支出“不放松”,尤其是“三保”、科技和公共衛生等領域的支出增速有保障。

    貨幣調控保持穩健

    為加強對實體經濟的支持,上半年貨幣政策“穩”字當頭,著力在“準”字上下功夫,在多重政策目標之間求平衡,保持流動性合理充裕,促進貨幣信貸合理增長。業內人士認為,下半年貨幣調控將保持松緊適度的穩健態勢,不會出現明顯的收或放,政策利率大概率不會明顯變化。

    “疫情后的經濟復蘇具有不充分、不平衡特征,這決定了貨幣調控不宜過快收緊。”中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融與發展實驗室副主任張明表示。

    央行貨幣政策委員會日前召開的2021年第二季度例會提出,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,把握好政策時度效,保持流動性合理充裕,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

    萬聯證券分析師徐飛預計,下半年信貸和社融增速將放緩,逐漸由“緊信用”向“穩信用”過渡,“穩貨幣”局面將延續。貨幣調控會更多關注穩增長,而非防通脹,下半年加息可能性不大。

    諸建芳表示,下半年貨幣調控將松緊適度,宏觀流動性收斂趨緩。

    中銀國際證券全球首席經濟學家管濤認為,下半年可能需要面對美聯儲貨幣政策轉向的風險,我國貨幣政策應以我為主。

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