本報記者 杜雨萌
“保障性租賃住房”再次刷屏。7月2日,國務院辦公廳正式對外發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,擴大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結構性供給不足,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推進以人為核心的新型城鎮化,促進實現全體人民住有所居。
上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進向記者表示,《意見》中關于“緩解住房租賃市場結構性供給不足”的表述,意味著當前我國住房租賃市場改革將進入新階段,即從緩解供給不足矛盾轉變為結構性調整。整體上看,“十三五”時期我國住房制度改革的變化在于明確了住房租賃市場的發展,而“十四五”時期,則是將保障性租賃住房納入重要改革范圍,其市場地位明顯上升。
《意見》提出的具體支持政策可概括為以下幾個方面:一是進一步完善土地支持政策;二是簡化審批流程;三是給予中央補助資金支持;四是降低稅費負擔并執行民用水電氣價格;五是進一步加強金融支持。
ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然表示,“精準度高、操作性強”是該文件的突出特點。在需求側,明確了保障性租賃租房服務的人群、需求特點,對于產品設計、租金設定都提出了相應要求,充分體現了保障新市民、青年人的決心。在供給側,政策直擊目前保障性租賃住房市場發展的兩大矛盾:一是市場供給與需求錯配的矛盾,二是市場支付能力有限與保障性租賃住房企業投入大、收益低的矛盾。《意見》提出的“堅持供需匹配”“產業園區大力發展宿舍型保障性租賃住房”“鼓勵在地鐵上蓋物業中建設一定比例的保障性租賃住房”等,都將極大緩解市場供需錯配的矛盾。除此之外,《意見》也對用于保障性租賃住房的土地和物業所有權給予了保障。總而言之,《意見》提出的諸多措施,可以說“落點精準”。
事實上,為加快發展保障性租賃住房,今年以來,從中央到地方已陸續出臺多項政策措施。如5月中旬,住建部召開40個城市發展保障性租賃住房工作座談會,北上廣深等40城明確,將大力發展保障性租賃住房,促進解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程;6月2日國家發改委印發的《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》提出,在保障性安居工程中央預算內投資專項中新增保障性租賃住房方向,支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設;6月18日召開的國務院常務會議明確,從10月1日起,住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計稅方法,按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅,對企事業單位等向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房,減按4%稅率征收房產稅等。
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