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部委地方年中密集調研 下半年政策走向漸清晰

2021-06-29 01:41  來源:證券時報電子報

    時至年中,研判經濟形勢對于統籌疫情防控和經濟社會發展,確保實現“十四五”良好開局具有重要意義。近期,國家發展改革委、工業和信息化部等部委密集摸底經濟形勢,一些地方和行業協會也組織召開了上半年經濟形勢分析會。相關會議釋放出確保經濟平穩運行的明確信號。穩定工業增長、擴大有效投資、進一步擴大內需或是下半年宏觀經濟政策加力的重點。

    多部門密集研判經濟形勢

    6月份以來,部委層面圍繞經濟熱點難點展開了密集的專題調研。如:國家發改委、市場監管總局近日派出聯合調研組,赴河南、河北兩省詳細了解尿素市場供需、期現貨價格、企業經營、產品出口等情況,聽取做好化肥等農資保供穩價工作的意見建議;國家發改委評估督導司一行18日至20日到內蒙古阿拉善盟,調研光伏發電、風電發展和用地情況;國家發改委價格司、市場監管總局價監競爭局21日聯合調研鐵礦石現貨市場交易情況;國家發改委經濟運行調節局17日組織有關部門、行業協會和重點企業召開座談會,分析研判行業經濟運行情況并研判后期走勢等。

    同時,6月23日,國家發改委黨組成員、副主任寧吉喆主持召開上半年經濟形勢分析行業企業座談會,就當前重點行業經濟運行情況、行業發展面臨的困難問題以及應對措施建議聽取有關單位意見。6月21日,工信部召開河北、遼寧等8個省市上半年工業經濟運行情況座談會。

    地方層面,據不完全統計,黑龍江、陜西、江西、甘肅等多地已經組織召開了上半年經濟形勢分析會、經濟運行監測調度會。中國煤炭運銷協會也于近日召開了煤炭經濟運行分析座談會。

    “上半年在全球范圍內來看,中國率先開啟了政策常態化進程,并且完成了壓力測試。我們看到,雖然中國經濟增長出現了邊際放緩,但依然保持了穩健的復蘇態勢,為最終能夠實現常態化增添了底氣。”中國人民大學國家發展與戰略研究院副教授、中國宏觀經濟論壇(CMF)主要成員劉曉光對證券時報記者表示。

    中國社會科學院學部委員余永定在中國宏觀經濟論壇2021年中期報告會上表示,當前宏觀經濟形勢還面臨著相當嚴峻的挑戰,有效需求不足,經濟速度還低于潛在經濟增長速度,還應需要通過擴張性的財政貨幣政策進一步提高經濟增速,使其達到潛在經濟增長速度的水平。

    宏觀經濟政策

    加力方向漸顯

    綜合會議信息來看,穩定工業增長、擴大有效投資、進一步擴大內需或是下半年宏觀經濟政策加力的重點。工信部黨組成員、副部長王江平要求,重點對下半年工業增速走勢、部分行業企業增收不增利、人民幣匯率波動、芯片短缺、能耗約束對工業經濟影響等問題開展深入分析。要錨定全年目標不放松。

    黑龍江省委常委、常務副省長李海濤強調,要聚焦重點關鍵,挖潛力上增量,重點市要再鼓勁發力,重點領域要再挖潛提速,固定資產投資增速要持續上揚。要狠抓項目建設進度,打好“百大項目”夏季大會戰,高標準服務項目。要加強要素保障,強化統計指導,完善服務機制。

    陜西要求,全力以赴穩定工業增長,穩住能源工業基本盤。持之以恒擴大有效投資,推動重點項目加快建設,全方位提升項目質量。多措并舉促就業穩增收,落實好城鄉居民增收十條措施。持續用力促進消費回升,推動文化旅游市場繼續回升。

    工銀國際首席經濟學家程實認為,上半年中國制造的供應優勢與發達經濟體前期刺激政策形成互補,強勁的外需推動生產擴張。下半年經濟復蘇增量動力將有序切換到以消費為主的內需。需求側的政策空間有望以財政發力為主的方式在下半年加以釋放,從而推動投資增速穩中有進。

    廣發證券首席經濟學家郭磊表示,2021年的政策兼具疫后回歸、控杠桿、跨周期三重特征。從社融節奏看,下半年廣義流動性壓力會小于上半年;但需要注意的是財政節奏恢復帶來金融市場狹義流動性收斂。近期,改革信號密集意味著政策希望利用好窗口期,下半年改革將會有加快。

    劉曉光預計,在經濟復蘇和基數效應的雙重作用下,2021年的宏觀指標會全面走高,預計上半年實際GDP增速會達到12.3%,全年實際GDP增速會達到8.8%。

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