本報記者 包興安
目前,新增地方債券發行節奏不及預期。東方財富Choice數據顯示,今年以來截至6月27日,地方債發行規模為32964.9億元,其中新增地方債14377.5億元,發行進度為32.2%。再融資債券18587.4億元。
數據顯示,今年3月份開始發行新增地方債,當月發行364億元,4月份發行3399.18億元,5月份發行5701.33億元,6月1日至6月27日發行4912.99億元。從目前各地披露的地方債發行計劃看,整個6月份新增地方債預計發行5335.3億元。
“今年新增地方債發行進度較去年同期有所放緩,表明我國地方債券管理比以往更加冷靜、平穩和成熟,發行規模更貼近于現實投資需求,債務風險管控能力得到進一步提升,正在從注重規模效應向質量效應、短期效果向長期效益轉變,地方債對經濟的支撐作用會更加明顯。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示。
巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示,今年新增地方債發行不及去年,與額度下達較晚以及經濟復蘇下政策傾斜有關,當然也與債券監管嚴格、項目審批嚴格有直接關系。
財政部有關負責人此前表示,今年(新增地方債)發行進度較去年同期有所放緩,主要是考慮2020年發行的專項債券規模較大,政策效應在今年仍會持續釋放。
數據顯示,今年我國安排新增地方政府債務限額44700億元。其中專項債務限額36500億元。截至6月27日,新增專項債發行9799.07億元。
從目前各地披露地方債發行計劃看,今年上半年新增專項債發行規模將超過1萬億元。
張依群表示,今年上半年新增專項債券發行規模不及去年同期,既有去年高基數的原因,也有因去年疫情防控導致部分地方債券資金結轉今年使用的原因等。
“客觀上講,發行進度適度放慢并不一定是壞事,隨著我國疫情得到全面有效控制,各種生產要素快速活躍,經濟企穩回升信號明顯,市場的力量逐步得到恢復和增強,這對放慢和減少地方債券發行、消化債務存量風險都提供了一定的財政空間,為未來經濟擁有持續動能創造了政策條件。”張依群說。
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