在“碳達峰”“碳中和”目標下,我國綠色金融發展進入新階段。7月1日,《銀行業金融機構綠色金融評價方案》和《綠色債券支持項目目錄(2021)》將實施,前者將綠色債券納入銀行綠色金融業務評價體系,后者統一了國內綠色項目標準。這意味著,綠色債券市場有了更為完善的激勵約束政策和認定標準,在達成“碳中和”目標的龐大資金需求下,我國綠色債券市場迎來廣闊發展空間。
今年以來,我國債券市場中綠色債券發行規模顯著增長。新世紀評級數據顯示,1至5月我國債券市場中綠色債券累計發行數量150只,累計發行金額1924.95億元,同比分別增長56.25%和82.72%。其中,一季度國內綠色債券發行總額已超2020年發行總額50%以上。
綠色債券發行規模大幅增長,主要源于其子品種——“碳中和”債的異軍突起。從今年2月開始,以“碳中和”為主題的債券迅速出現并增勢較強。Wind數據顯示,截至6月24日,今年以“碳中和”為主題的債券有97只,發行金額1086.88億元。
不少機構預測,為實現“碳達峰”“碳中和”目標,在未來幾十年間,新增資金需求將達100萬億元至200萬億元。經平安證券測算,僅“碳達峰”支持的相關行業投資規模可達100萬億元以上,若其中10%的融資需求由發債滿足,綠色債券的增長空間將達10萬億元。
江蘇銀行公司部綠色金融業務相關人士介紹,2020年市場共發行304只綠色債券,綠色債券的數量和金額占比分別為0.61%、0.97%。商業銀行將加快推進綠色債券業務發展,將綠色債券發行、承銷、包銷、投資規模等納入重要經營性指標,有意識對綠色金融債、綠色企業債等品種進行資源傾斜。
綠色金融的支持政策也逐步升級。今年4月,人民銀行、國家發展改革委、證監會聯合印發《綠色債券支持項目目錄(2021)》,統一了國內綠色項目標準,確定了綠色債券的定義,對綠色債券支持領域和范圍進行科學統一的界定。該目錄統一了綠色債券“綠色”屬性的認證標準,并增加了對“碳中和”債發行的相關要求。
平安證券認為,國際綠債的第三方認證屬于強制性要求,而我國目前仍處于自愿鼓勵階段;國際綠債的存續期督導由第三方執行,更為嚴格,國內存續期督導并非強制執行,信息披露問題有待關注。
監督機制該如何跟進?湖州銀行綠色金融部副總經理方夏瑩建議,應明確第三方評估認證標準,明確碳減排效益的定期量化披露制度,并建立相應監督機制。此外,“碳中和”債務融資標準待進一步發布。
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