本報記者 劉琪
“近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略,大力推進‘雙創’,催生了大量市場主體,有力支撐了就業,特別是高校畢業生就業,促進了新動能快速成長,增強了經濟發展內生動力。”6月22日召開的國務院常務會議(下稱“國常會”)指出,“十四五”時期要縱深推進“雙創”,更好貫徹新發展理念的要求。一是堅持創業帶動就業。二是營造更優“雙創”發展生態。三是強化創業創新政策激勵。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認為,國常會提出的三項要求直指“雙創核心”。近年來,“雙創”事業蓬勃發展,催生了數量眾多的市場新生力量,成為穩定和擴大就業的重要推手。堅持創新帶動創業,能夠進一步穩就業保民生。“雙創”的高效推進也不能僅局限于增加企業數量,更應從可持續發展角度,讓創新創業成為持續性動力而非短期動力。此外,強化政策的激勵作用,能進一步激發中小微企業創業創新積極性。
《證券日報》記者注意到,“雙創”已不是今年第一次登上國常會“議事桌”。其中,3月24日召開的國常會就提出,要研究對科技研發服務企業、“雙創”企業的稅收支持政策;5月12日召開的國常會決定,促進市場化就業,加大對“雙創”的政策支持,推進實施創業擔保貸款及貼息,促進高校畢業生自強自立、就業創業。
今年以來,還有多個部門出臺了支持“雙創”的相關政策,比如3月份,人力資源社會保障部印發《關于做好2021年全國高校畢業生就業創業工作的通知》,明確提出“引導扶持創業創新”;同月,國家發改委、教育部等六部門聯合印發了《關于深入組織實施創業帶動就業示范行動的通知》,其中明確提出,“力爭2021年將示范基地新增就業機會能力提升到110萬個以上,在創業帶動就業工作中發揮示范作用”。另外,還有多個部委舉行創新創業大賽。比如,5月份工業和信息化部、財政部發布通知稱,將共同舉辦第六屆“創客中國”中小企業創新創業大賽,以進一步提升中小企業創新能力和專業化水平,推動中小企業高質量發展。
“盡管國內進入常態化疫情防控,國民經濟不斷恢復,但目前海外疫情依然嚴峻,全球供應鏈體系與產業鏈體系仍未得到完全的修復。在這種情況下,我國必須要更多依靠自身的力量來實現經濟的更高質量發展,而推進‘雙創’正是一條必經之路。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,一方面,推進“雙創”有助于增加社會投資,創造更多就業和財富,并且帶動就業增加以及其他相關產業發展;另一方面,我國科技核心關鍵技術領域仍面臨著被發達國家“卡脖子”的境地,勢必需要進一步強化自主創新能力,而推進“雙創”可以有效促進我國經濟從要素驅動向創新驅動轉變,有利于我國科技實力的進步與國際話語權的提升。
對于未來在縱深推進“雙創”上還有哪些方面可以進一步優化,盤和林認為,可以繼續從完善市場體制機制入手,為“雙創”提供制度監管保障,讓雙創有序推進。同時,繼續推進精準的減稅降費,進一步降低中小微企業的成本負擔,讓其獲得更多的可配置資源。
在付一夫看來,縱深推進“雙創”,未來仍需要繼續發揮市場配置資源的基礎性作用,讓技術、人才等創新要素合理、有效地流通,賦予企業創新發展的空間,包容全新的商業模式;同時政府部門要為“雙創”做好更多的服務性工作,包括提供良好的制度環境、進一步落實減稅降費、給予中小微企業更多的金融支持等。
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