證券時報記者 王明弘

    2020年，廈門實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6384.02億元，首次突破6000億元大關(guān)。同時，GDP增速連續(xù)兩年居副省級城市首位，在2021年一季度增幅位居福建全省第一。

    廈門經(jīng)濟(jì)取得這么好的成績，離不開金融活水的支持。近年來，廈門市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱“廈門市金融局”）狠抓金融工作，提出“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、服務(wù)服務(wù)再服務(wù)、防范防范再防范”的工作宗旨，目的是為廈門營造出一流金融營商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    近日，證券時報“獻(xiàn)禮建黨百年·資本市場風(fēng)景線”大型主題報道采訪團(tuán)走進(jìn)廈門，對話廈門市金融局黨組書記、局長林志成，了解廈門如何加快建設(shè)金融強(qiáng)市，打造金融科技之城，獻(xiàn)禮建黨100周年。

    金融成為率先突破

    千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群

    證券時報記者：當(dāng)前廈門金融業(yè)總體發(fā)展和運(yùn)行情況如何？金融對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用？

    林志成：近年來，廈門市金融業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)出以下特征：

    一是貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。2020年，廈門金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值783.73億元，同比增長5.3%，金融產(chǎn)業(yè)增加值占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%。

    二是產(chǎn)值快速提升。金融業(yè)成為廈門市率先突破千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群，也是規(guī)模最大的服務(wù)業(yè)。2020年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1772億元，金融業(yè)總資產(chǎn)突破2萬億元；各類存貸款余額首次突破2.6萬億元，占全省總額約1/4。

    三是產(chǎn)業(yè)體系完善。截至2020年底，全市共有銀、證、保持牌金融機(jī)構(gòu)269家，其中法人金融機(jī)構(gòu)總部19家，另有地方金融機(jī)構(gòu)600余家，形成功能完備、品種齊全、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。

    構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”

    證券時報記者：如何加大金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的支持力度？

    林志成：金融科技是廈門建設(shè)區(qū)域金融中心的重點(diǎn)突破方向，近年來，我們積極推進(jìn)金融科技領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作。

    一是完善“四個一”金融科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。“一個研究院”，組建廈門鷺江金融科技研究院，引進(jìn)知名金融科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢資源，構(gòu)筑我市金融科技研究領(lǐng)域的核心主體。“一個論壇”，推動與金融科技50人論壇長期合作，定期舉辦金融科技南方峰會、大講堂等活動，提升行業(yè)和學(xué)術(shù)交流氛圍。“一個規(guī)劃”，與中國社科院金融研究所合作開展“廈門金融科技發(fā)展規(guī)劃”課題，強(qiáng)化金融科技發(fā)展頂層設(shè)計。“一個產(chǎn)業(yè)園”，選址啟動廈門市首個金融科技產(chǎn)業(yè)園招商，目前已有五座樓宇納入產(chǎn)業(yè)園范圍，實(shí)現(xiàn)金融科技企業(yè)相對獨(dú)立集聚辦公，市、區(qū)聯(lián)合出臺園區(qū)扶持政策，對入駐企業(yè)實(shí)施租金補(bǔ)貼、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵、人才生活補(bǔ)貼等一攬子扶持。

    二是構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”。京東科技、新希望集團(tuán)、小米科技等一批中國金融科技百強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)來廈布局，持續(xù)推動金融科技、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)黃金、資管科技等業(yè)務(wù)板塊，并落地總部項(xiàng)目，與建信金科廈門事業(yè)群、銀聯(lián)廈門等為代表的本地金融科技核心企業(yè)，共同構(gòu)建功能鮮明、具有全國影響力的金融科技創(chuàng)新集群。

    三是促進(jìn)金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動銀聯(lián)公司“云閃付”在廈推廣，滲透率居全國第一。多家銀行總行率先在廈推廣金融科技成果，平安銀行上線中小企業(yè)征信數(shù)據(jù)貸（KYB）“廈門版”，對接稅務(wù)局銀稅互動平臺、攜程金融、云倉配物流等平臺推出稅金貸、微信貸等融資產(chǎn)品，聯(lián)合華為公司參與承接我市智慧城市管理平臺項(xiàng)目；建設(shè)銀行與市發(fā)改委共同打造國家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心廈門平臺，推動信用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行推廣網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，與長庚醫(yī)院建立銀醫(yī)直連模式，并為第一醫(yī)院杏林分院（疫情定點(diǎn)醫(yī)院）、中山醫(yī)院、廈門市第三醫(yī)院等提供信息化建設(shè)服務(wù)。

    四是營造金融科技創(chuàng)新氛圍。近兩年先后舉辦2020廈門金融科技創(chuàng)新推進(jìn)會、金融科技50人論壇南方峰會、首屆519全球操盤手節(jié)等金融科技主題論壇，打響推進(jìn)金融科技之城品牌，在業(yè)界產(chǎn)生熱烈反響。開展廈門金融科技“十佳”項(xiàng)目評選，全國“信易貸”廈門站、“沃易融”供應(yīng)鏈金融、天健財智財務(wù)預(yù)警等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲評，給予各核心團(tuán)隊(duì)總計500萬元獎勵。正在舉辦廈門市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，面向全國金融科技企業(yè)、高校團(tuán)隊(duì)征集創(chuàng)新項(xiàng)目，有效激發(fā)金融主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

    2025年上市公司突破110家

    證券時報記者：在推進(jìn)企業(yè)上市方面，廈門市金融局有哪些經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)掘、培育和促進(jìn)企業(yè)上市方面做了哪些工作？

    林志成：首先，廈門市金融局持續(xù)打造覆蓋企業(yè)成長全生命周期的服務(wù)體系。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。市委市政府制定《廈門市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）》，把推進(jìn)企業(yè)上市作為金融強(qiáng)市的重要內(nèi)容，提出到2025年廈門上市公司總數(shù)突破110家的總體目標(biāo)。2020年11月市人大常委會審議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例》，鼓勵企業(yè)上市擴(kuò)大直接融資，改善融資結(jié)構(gòu)。地方政府與證監(jiān)局在全國率先出臺《進(jìn)一步推動廈門市上市公司培育和質(zhì)量提升三年行動計劃》，從融資支持、培訓(xùn)支持、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務(wù)等方面提出18條具體舉措。

    二是加大政策扶持力度。針對非上市公司加大信貸支持，實(shí)施應(yīng)急還貸、增信基金、科技貸款、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改服務(wù)基金等金融工具“組合拳”；對上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市扶持全流程覆蓋，市、區(qū)兩級政策疊加后獎補(bǔ)扶持力度全國領(lǐng)先，推行“無申報兌現(xiàn)”、“不見面審批”，2020年已為176家企業(yè)撥付獎補(bǔ)資金超1.2億元；針對經(jīng)營困難、受疫情影響企業(yè)，設(shè)立紓困基金、共濟(jì)發(fā)展股權(quán)（債權(quán)）基金等百億級基金，化解股權(quán)質(zhì)押、流動性風(fēng)險，已累計對接服務(wù)超20家企業(yè)，批復(fù)4.3億元紓困資金。

    三是深化企業(yè)上市服務(wù)。市委市政府主持召開推進(jìn)企業(yè)上市座談會，強(qiáng)調(diào)建立健全資源挖掘、責(zé)任分解、問題解決、政策幫扶、宣傳動員“五大機(jī)制”。健全市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推行企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化必訪、入庫納統(tǒng)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整必訪、籌備上市必訪、經(jīng)營困難必訪等“六必訪”機(jī)制。整治針對上市公司的網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”，構(gòu)建親商愛商、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。

    其次，廈門市金融局著力暢通支持企業(yè)加快上市步伐的平臺渠道。一是資本市場服務(wù)平臺。市政府與上交所、深交所、港交所等境內(nèi)外交易所開展戰(zhàn)略合作，上交所、深交所均在廈設(shè)立服務(wù)基地，根據(jù)企業(yè)不同階段和特點(diǎn)量身定制上市計劃，持續(xù)加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，提供全過程跟蹤服務(wù)。實(shí)施高科技高成長性高附加值企業(yè)倍增計劃，挖掘優(yōu)質(zhì)上市資源，2020年評選省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)411家次，其中70%為“三高”企業(yè)。二是政銀企對接平臺。推進(jìn)區(qū)級對接、園區(qū)對接、專題對接常態(tài)化，組織上市公司政銀企對接會，搭建銀企直接對話通道。組織開展“百名行長進(jìn)企業(yè)”活動，提供融資、財務(wù)、咨詢等全方位服務(wù)。三是區(qū)域股權(quán)融資平臺。出臺推進(jìn)廈門兩岸股權(quán)交易中心建設(shè)的扶持措施，突出其集聚地方金融要素、促進(jìn)股權(quán)融資的功能，創(chuàng)新設(shè)立雙百人才板、臺資企業(yè)板、閩西南科技板等特色板塊，2020年新增區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)642家，累計為247家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資31億元。四是信用信息共享平臺。承建國家發(fā)改委全國“信易貸”平臺，歸集人社、海關(guān)、司法、稅務(wù)等69個部門、6.29億條公共信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化，為在廈擬上市企業(yè)提供信用支撐和融資服務(wù)。

    最后，廈門市金融局積極營造鼓勵企業(yè)與資本有效對接的金融生態(tài)。一是導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源。市政府與興業(yè)證券、華泰證券、中信證券等頭部券商開展戰(zhàn)略合作，獲批首家兩岸合資全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券，配強(qiáng)本地券商團(tuán)隊(duì)，為上市后備企業(yè)提供貼心、精準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)。二是加大股權(quán)基金支持力度。設(shè)立廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國企戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點(diǎn)投向本地上市后備企業(yè)，引進(jìn)中金資本、鼎暉投資、紅杉資本等知名私募基金管理機(jī)構(gòu)，基金參投的家鄉(xiāng)互動、圣元環(huán)保、狄耐克、羅普特、美柚科技等企業(yè)已陸續(xù)獲批或申報上市。三是加強(qiáng)金融司法聯(lián)動。協(xié)助證監(jiān)局、交易所嚴(yán)厲打擊資本市場違法行為，妥善處理瑞幸咖啡美股財務(wù)造假事件，維護(hù)廈門上市公司整體形象。成立金融司法協(xié)同中心、國際金融仲裁中心，健全多元化金融糾紛解決機(jī)制，提高金融糾紛解決效率。2020年底已受理糾紛3.5萬件，其中辦結(jié)3.3萬件，案件標(biāo)的376億元，實(shí)現(xiàn)有案必立、高效審結(jié)，審判執(zhí)行效率提高一倍。

    多機(jī)制多渠道

    化解企業(yè)融資難題

    證券時報記者：在緩解民企融資難題、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，廈門市金融局采取了哪些創(chuàng)新金融服務(wù)？如何推進(jìn)各項(xiàng)普惠金融政策落實(shí)落地？

    林志成：一是完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制。2018年10月起建立全市應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，為貸款到期需要臨時資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)提供“無償、短期”還貸資金。目前應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模20億元，疫情期間進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)急還貸服務(wù)適用的業(yè)務(wù)品種、合作機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對象，通過簡化申請材料、提高聯(lián)審效率等加大金融支持疫情防控力度。今年以來，市金融局將該優(yōu)惠政策延長至2021年底，并依托信易貸平臺廈門站推出了線上申請服務(wù)。截至2021年4月，應(yīng)急還貸累計服務(wù)373家企業(yè)，提供應(yīng)急還貸服務(wù)590筆，金額203.02億元。其中民營企業(yè)368家，小微企業(yè)338家。

    二是設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金。2020年3月30日設(shè)立增信基金，通過政府的信用增信和風(fēng)險分擔(dān)，使廈門市經(jīng)營狀況良好但難以獲得信用貸款的中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“降低門檻、提高額度、簡化手續(xù)、加快放款”的目標(biāo)。對在2020年3月30日至2021年12月31日（含）期間發(fā)生的備案項(xiàng)目，增信服務(wù)費(fèi)費(fèi)率按相應(yīng)檔次減半。截至2021年4月，增信基金服務(wù)2541家企業(yè)，提供融資增信3118筆，金額46.12億元，其中民營企業(yè)占比超99%，小微企業(yè)占比超95%。

    三是推動政銀企對接，做好金融服務(wù)。打造“永不落幕”的政銀企對接會。線上充分利用“產(chǎn)融云”、“信易貸”平臺，暢通銀企網(wǎng)上合作“直通車”。截至2021年4月，信易貸廈門站累計入駐金融機(jī)構(gòu)44家，發(fā)布產(chǎn)品268個，注冊企業(yè)52814家，累計撮合貸款3.79萬筆、金額807.04億元。線下推動政銀企對接常態(tài)化，市金融局聯(lián)合各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門等召開政銀企對接會，搭建銀企直接對話通道。依托“一行四局”金融工作聯(lián)席會議制度，將各市直部門梳理的重點(diǎn)支持企業(yè)名單推送各金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動靠前服務(wù)，2020年先后發(fā)布六批2500家重點(diǎn)支持企業(yè)名單。

    以優(yōu)異成績迎接建黨100周年

    證券時報記者：請問廈門市金融局在建黨100周年之際，如何將黨建落實(shí)到行動上，融入到工作中？

    林志成：今年以來，市金融局積極組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“四史”，從歷史中汲取走向未來的智慧，努力做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，激發(fā)干部職工進(jìn)取精神和工作熱情，轉(zhuǎn)化為攻堅克難、堅毅前行的強(qiáng)大動力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

    一是開展多種形式的專題學(xué)習(xí)。市金融局黨組中心組集中學(xué)習(xí)每月安排專題黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委開展黨史學(xué)習(xí)教育重要指示精神。特邀中共福建省委黨校謝金暉副教授、閩西革命斗爭史知名專家江維力副教授為黨員干部開展專題講座。機(jī)關(guān)干部職工開展“午間小課堂”，以“百年建黨偉業(yè)”為主題開展系列閱讀分享交流會，以“提升監(jiān)管水平再落實(shí)：地方金融組織科技監(jiān)管及應(yīng)用”“防范和處置非法集資條例解讀”和“親身見證黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)飛天夢想”等內(nèi)容為主題，提升黨員干部工作能力和服務(wù)意識。

    二是開展多層次的黨建共建。市金融局發(fā)起倡議廈門“一行四局”（人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、財政部監(jiān)管局、地方金融局）黨建共建工作，通過支部共建形式，與人民銀行、證監(jiān)局、金圓集團(tuán)、國開行、興業(yè)證券、人保財險黨支部、同安區(qū)財政局、交通銀行廈門分行、廈門農(nóng)商行等單位共同開展內(nèi)容豐富的主題黨日活動，包括參觀廈門貨幣文化館、開展“清明祭英烈”活動、前往嘉庚紀(jì)念館參觀《延安精神永放光芒》展覽等活動。

    三是落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”。市金融局黨員干部圍繞服務(wù)對象“急難愁盼”問題，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)為服務(wù)對象辦實(shí)事解難題，不斷增強(qiáng)服務(wù)對象的獲得感、幸福感。包括建立銀企對接機(jī)制，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險；依托廈門金融司法協(xié)調(diào)中心平臺，召開民營上市公司征求意見座談；開展打擊非法集資公益宣傳，走進(jìn)社區(qū)開展投資者教育保護(hù)活動等等。