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人口專家:出生人口或將跌破1000萬 放開生育越早越好

2021-05-12 16:09  來源:一財網

    近期以來,關于全面放開生育話題,持續引發熱議。

    那么,“十四五”期間出生人口走勢將會如何?放開生育后能起到多大作用?是先放開三胎還是直接全面放開?

    帶著一系列問題,第一財經記者專訪人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授。董玉整預計,按照目前趨勢,“十四五”期間的年出生人口就可能會跌破1000萬大關。他建議,放開生育越早越好,但在生育政策調整的同時,更應該關注生育政策配套的完善。

    數據顯示,2019年,全國出生人口1465萬人,僅為1987年(近40年人口出生最高峰年份)的58%左右。截至目前,2020年的相關數據尚未公布,但受疫情等多因素的影響,多個城市發布的數據下滑幅度均達到1~2成。

    董玉整說,在生育政策沒有調整的情況下,按照目前的趨勢,未來“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬大關。首先是主觀原因,現在人們的生育意愿中,一部分人怕生,也有一部分不想生,整個生育觀念發生了重大變化??陀^原因就是,育齡婦女數量在減少,就是可以當媽媽的人減少了。再加上現在不少人的婚戀主動性又不夠,婚期越來越推遲,結婚年齡大都在30多歲左右,這樣每年的實際育齡婦女就更少了。

    董玉整分析,這幾年出生人口數量下降的趨勢太快了,“作為一個14億人口的大國,一年的出生人口數量如果不到1000萬的話,這是一個什么比例?分到31個省份,每個省才多少數量?如果按照這個趨勢發展,可能用不了幾年,我們的總人口數量就可能出現負增長。

    近年來,放開三胎乃至全面放開生育呼聲頻出。“我個人看法是實行自主生育,而且越早越好。”董玉整說,現在大家的分歧是,究竟是先放開三胎,還是直接實行自主生育,“我個人的觀點是,不要再像‘擠牙膏’一樣,今年搞放開三胎,明年再搞放開四胎,這就沒必要了。就是要直接實行自主生育,越快放開越好?,F在形勢已經很嚴峻了,而且人口發展一旦出現大的趨勢性問題后,就很難逆轉了。早一點放開,就有早一點的優勢。”

    那么,假設放開生育后,將對釋放生育意愿、扭轉出生人口下滑形勢起到多大的作用?

    對此,董玉整表示,雖然現在不想生育的人越來越多,但是政策是否出臺所造成的影響還是不同的,“值得注意的是,我們既要關注生育政策的完善,更要關心關注生育政策的配套完善,這才是關鍵。”

    “現在,關鍵是要分析為什么有那么多人不想生這個問題。”董玉整說,“關鍵的問題是我們的生育、養育、教育、托育成本太高,在時間精力、經濟等方面都顧不過來。與其說不想生,實際上是不敢生。在現在的年輕父母中,生育的意愿并沒有很好地被釋放出來,所以很大程度上還是生育政策的配套問題。”

    “我們只有把生育、養育、教育、托育等人民群眾所關心、所糾結的現實問題,一個一個的解決好,把我們的年輕父母從生育、養育、教育和托育等環節的壓力中解放出來,這樣的生育政策才能真正起到釋放生育動能的作用。”董玉整說。

    董玉整還分析說,現在年輕的小兩口都要上班、工作,沒有足夠的時間精力來養育孩子。這也是為什么要把托育服務提高到一個高度的原因。通過努力,要有一個機構力量能夠把年輕父母從帶孩子中解放出來。在教育方面,現在小孩子時間很緊,休息不夠,父母搞得很緊張,沒有時間休息,學校里很多課程,很多任務,放學回家還要叫父母去做,把父母全部拴住了,這樣怎么行?所以教育也要改革,要把父母解放出來。各種培訓班、補習班也要規范和減少,不然負擔太重了,也偏離了素質教育的初衷。

    此外,還要努力實行包括家庭稅收政策、彈性坐班制等積極措施。“這些都需要整個社會系統的支撐,從各個方面解除年輕父母的各種后顧之憂,增強家庭的生育養育教育能力,增強家庭的綜合發展能力。這樣,我們優化生育政策,增強生育政策的包容性,才能取得一定的積極效果。否則,僅僅停留在放開生育政策層面是不夠的。”董玉整說。

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