自六普以來這10年,中國人口發生了哪些變化?
11日,國務院新聞辦公室發布第七次全國人口普查(下稱“七普”)結果,并就相關熱點問題答記者問。
“七普”結果顯示,全國人口共141178萬人,與2010年的133972萬人相比,增加了7206萬人,增長5.38%;年平均增長率為0.53%,比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點,這表明,中國人口10年來繼續保持低速增長態勢。
數據顯示,人口受教育水平明顯提高、性別結構持續改善、常住人口的城鎮化率進一步提高,但同時,人口老齡化程度的進一步加大、勞動力結構的變化,為人口長期均衡發展的增加了壓力。
分省市來看,10年來,中國25個省份人口增加,其中,廣東、山東兩地的人口超過1億人。
國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆在會上總結了此次人口普查結果的六大特點,分別是,人口增速放緩但仍保持平穩增長;人口受教育水平明顯提高,素質不斷提升;總人口性別比為105.1,性別結構得到改善;少兒人數量增加,比重上升;人口流動依然活躍,人口集聚效應進一步顯現;城鎮常住人口持續增加,城鎮化率進一步提高。
對于近年來中國人口發展變化的趨勢,他進一步表示,今后中國人口增速將繼續放緩。同時,人口增長還受人口年齡結構、人們的生育觀念、生育政策、生育成本、公共衛生和健康水平等經濟社會因素的影響,我國人口今后會達到峰值,但具體時間現在看還有不確定性,預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。
老齡化進程明顯加快、生育率處于較低水平
第一財經記者梳理發現,中國出生人口已經連續4年下跌,2016~2020年間,中國出生人口分別為1786萬人,1723萬人,1523萬人,1465萬人,和1200萬人。
根據“七普”結果,近10年間,中國老年人口規模龐大,老齡化進程明顯加快,而同時,當前國內生育率水平已處于較低水平。
從老齡人口總量上來看,中國60歲及以上人口有2.6億人,其中,65歲及以上人口1.9億人。其中,在全國31個省份中,有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人,其中,有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。
與上個十年相比,60歲及以上人口比重和65歲及以上人口比重,分別提高了2.51和2.72個百分點。
“人口老齡化是社會發展的重要趨勢,也是今后較長一段時期我國的基本國情,這既是挑戰也存在機遇。”寧吉喆稱,比如,人口老齡化從挑戰方面看,將減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。同時也要看到人口老齡化促進了“銀發經濟”發展,擴大了老年產品和服務消費,還有利于推動技術進步。這都帶來一些新的機遇。
“而且,在我國60歲及以上人口中,60~69歲的低齡老年人口占55.83%,這些低齡老年人大多具有知識、經驗、技能的優勢,身體狀況還可以,發揮余熱和作用的潛力較大。”他說。
數據顯示,10年以來,在中國60歲及以上人口中,擁有高中及以上文化程度的有3669萬人,比2010年增加了2085萬人;高中及以上文化程度的人口比重為13.90%,比十年前提高了4.98個百分點。
伴隨人口老齡化的深化,勞動人口也隨之減少。從總量上看,與2010年相比,中國16~59歲勞動年齡人口減少4000多萬人。面對這一經濟社會發展的挑戰,應如何應對措施?是否會考慮放開生育政策?
對此,國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平在會上答記者問時稱,對于勞動年齡人口減少的現象,應當全面、客觀地來看待。
具體來看,其一,當前,中國勞動力資源的絕對量依然還是較大、就業壓力依然不小;其二,隨著經濟的高質量發展,提高勞動者的技能水平,解決崗位需求不匹配的結構性矛盾,將成為就業面臨的主要問題;其三,隨著人口素質的提高,人口紅利逐步向人才紅利轉變,人口資源的優勢將得到有效發揮,會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高,推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。
此外,雖然“七普”結果顯示,近10年來,中國少兒人數量增加,比重上升,但從生育率來看,受育齡婦女數量持續減少和“二孩”效應逐步減弱的影響,當前,中國已進入低生育率時期,2020年中國育齡婦女總和生育率僅為1.3。
為實施積極應對人口老齡化加深、適齡人口生育意愿偏低等現象,去年底,民政部部長李紀恒撰文指出,目前,中國總和生育率已跌破警戒線,人口發展進入關鍵轉折期。要引導生育水平提升并穩定在適度區間,增加勞動力供給。
進一步加強對東北人口問題的研究
“七普”結果顯示,近十年來,中國人口流動依然活躍,人口的集聚效應進一步顯現,城鎮化水平持續提高。從流向來看,東部地區吸納流動人口保持高位,而省內近距離的人口流動增長加速。
根據“七普”結果,我國人戶分離人口為49276萬人。其中,市轄區內人戶分離人口為11694萬人,流動人口為37582萬人。與2010年相比,人戶分離人口增長88.52%,市轄區內人戶分離人口增長192.66%,流動人口增長69.73%。
在總流動人口中,跨省流動人口為12484萬人,僅占1/3,剩下的為省內的流動人口。與2010年相比,省內流動人口增加1.16億人,增長85.70%;跨省流動人口增加3896萬人,增長45.37%。
“省內流動的人口比跨省流動人口增長快很多。省內流動人口占全部流動人口的比重由2010年的61.15%,提高到66.78%,上升了5.63個百分點,大約2/3的流動人口選擇在省內近距離流動。”國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超在會上稱。
分地區來看,流向城鎮化率較高地區的流動人口比重仍比較高。其中,東部地區吸納跨省流動人口9181萬人,占比達到73.54%,中部地區吸納955萬人,占比是7.65%。西部地區吸納1880萬人,占比15.06%,東北地區吸納468萬人,占比3.75%。
“從流向上,近十來年來,人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚,長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速,集聚度加大。”寧吉喆稱,人口加快集聚,既反映了城鎮化和經濟集聚的趨勢性變化,也對提高城鎮化質量、促進區域協調發展提出了新的要求。
對于東北地區人口流出率高、勞動年齡人口不斷減少的現象,寧吉喆認為,既要看到東北地區經濟正處于結構調整的攻堅期,沿海一些經濟發達省市多樣化的發展機會和就業前景,對其他地區包括東北地區的人口有較大的吸引力。但同時,也應看到,當前東北經濟發展的韌性仍在,潛力很大。
“下一步,我們將進一步加強對東北人口問題的研究,積極應對人口變化帶來的挑戰,抓住變化中存在的機遇,來服務東北的經濟社會發展。”他說。
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