本報記者 肖艷青

    近日，河南省政府出臺了《河南省人民政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》，從提高上市公司治理水平、培育高質量上市公司群體、解決上市公司突出問題等方面制定了15條工作措施。這是河南省全面落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》的重要舉措，為進一步提高河南上市公司質量，維護促進河南資本市場健康穩定發展提供有力支撐。

    經過多年發展，河南上市公司隊伍呈現健康發展的良好態勢。一是數量大幅提升。截至2021年3月底，河南有A股上市公司89家，數量居全國第14位。境外上市公司47家，新三板掛牌公司280家，精選層掛牌公司2家，中原股權交易中心掛牌及展示企業9765家。2020年新增境內外上市公司12家，其中7家公司發行A股上市，實現了歷史性突破。目前，河南省有2家公司過會待發行，11家公司在審，40家公司進入輔導期，上市后備力量逐步增強。二是并購重組再融資持續活躍。2018年到2021年一季末，河南通過資本市場累計融資4705.13億元，上市公司股權再融資1261.15億元，通過交易所債券市場融資3368.41億元。三是上市公司規模和效益不斷提升。3月底，89家上市公司總市值14514億元，同比增長35.28%。2020年上市公司積極應對新冠疫情影響，經營業績恢復并增長，前三季度實現營業收入4717.42億元，凈利潤489.23億元，同比分別增長20.5%和53.41%。涌現出雙匯發展、牧原股份、洛陽鉬業等一批具有較強核心競爭力和市場影響力的千億級市值公司或行業領軍企業，發揮龍頭引領作用，帶動了相關產業集聚發展，增強了地方經濟競爭力和發展后勁。四是回饋投資者不斷深化。2020年59家河南上市公司實施現金分紅173.35億元，比上年增長29.37%。雙匯發展、宇通客車分別連續分紅21年、18年，成為長期大比例分紅、回饋投資者的典范。

    但是，河南上市公司近年來在發展過程中也暴露出一些問題和風險，表現為部分公司業績滑坡和虧損加劇，退市風險、股票質押風險、債券違約風險和違法違規等風險增多；上市公司數量少、規模小，證券化率低，再融資活躍度低，產業結構不合理。提高上市公司質量工作任重而道遠。

    河南證監局堅持“四個敬畏一個合力”的監管理念，始終將提高上市公司質量作為監管工作的首要任務。一是推動河南省政府出臺《關于加快推進企業上市掛牌工作的意見》，推動設立上交所、深交所、全國股轉公司服務河南基地，協調加快企業上市掛牌培育服務，推動企業拓寬融資渠道。二是加強與有關部門和地方政府協作，壓實上市公司主體責任，去年以來，“一司一策”累計化解10家上市公司風險，股票高質押風險公司從最高時的19家降至目前的7家。三是加強年報監管，扎實做好年報“雙隨機”和問題導向現場檢查，嚴厲打擊違法違規行為，優化市場生態。

    下一步，河南證監局將切實抓好上訴實施意見的貫徹落實，從源頭上把住上市公司質量關，引導上市公司扎根主業、規范運行、切實履行社會責任，為提高河南上市公司整體質量貢獻力量。

    一是推動更多優質企業上市，把好“入口關”。緊抓注冊制改革契機，加強擬上市企業培育力度，構建企業上市綜合服務平臺，健全上市激勵機制，通過分層培育動態優化，重點精準幫扶，支持優質企業改制上市，從源頭保障上市公司質量。

    二是加快存量優化，推動上市公司做優做強。支持符合條件的上市公司開展再融資、并購重組、分拆上市、混合所有制改革等，通過優先股、永續債、可轉債、REITs等創新融資工具豐富融資手段，完善長效激勵機制，更好地激發企業活力，實現提質增效。

    三是加大風險化解力度，解決困擾上市公司質量的突出問題。繼續與政府部門密切協作，妥善化解流動性、股票質押、債券違約、重大違法違規等重大領域風險，扎實推進清欠解保，努力壓降風險公司數量和風險規模。

    四是暢通“出口關”，健全上市公司退市機制。暢通主動退市、并購重組、破產重整等上市公司多元化退出渠道，依法打擊上市公司違法違規行為，做好退市風險處置工作，保護投資者合法權益。

    五是持續提升監管服務水平。以公司治理和信息披露為重點，組織開展上市公司治理專項行動，加強對上市公司“關鍵少數”“關鍵環節”“關鍵事項”的規范引導和監管，精準實施問責追責。全面落實“零容忍”要求，推動構建行政執法、刑事追責、民事訴訟、失信懲戒有機銜接的綜合執法體系，從嚴查處證券違法犯罪行為，凈化市場生態。

（編輯 上官夢露）