證券時報記者 江聃

    近日，商務部等20部門聯合印發了《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿易和服務貿易兩方面，明確了28項政策措施，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化。

    具體來看，貨物貿易方面共13項政策措施，包括：洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油不實行企業資格和數量管理，進口食糖不納入關稅配額總量管理，下放國際航行船舶保稅加油許可權限，支持開展有關認證機構資質審批試點等。服務貿易方面共15項政策措施，包括允許外國機構獨立舉辦除冠名“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展，技術進出口經營活動不需辦理對外貿易經營者備案登記，探索取消設立拍賣企業審核許可和商業特許經營備案，支持創建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地等。

    此次出臺政策中不少是管理制度的創新。商務部自貿區港司司長唐文弘在商務部專題新聞發布會上表示，《通知》提出將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經批準的保稅油加注企業可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。這意味著海南成為國內首個在省域范圍內獲得保稅油地方經營許可權的地區，有利于擴大供油企業規模，降低燃料油成本，便利海運企業進行航線調度和港口作業，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動海南自由貿易港建設。

    《通知》還明確，在洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油，不實行企業資格和數量管理，進出“二線”按進出口規定管理。同時，在實施“一線”放開、“二線”管住的區域取消機電進口許可管理措施。

    商務部外貿司一級巡視員江帆表示，在特定區域內對油品貿易不實行企業資格和數量管理，是商務部專門為海南自由貿易港量身打造的一項制度安排。根據現行監管條件，目前在洋浦保稅港區先行先試，為將來擴大特定區域范圍、并最終在海南全島推廣積累經驗，推動海南全島范圍內的油品自由貿易。商務部將按照職責分工，扎實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿易港開放發展，同時，也為統籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經驗，促進油氣行業高質量發展，更好服務于保障國家能源安全。

    同時，取消機電產品進入“一線”時的許可管理措施，意味著13類69個10位海關商品編碼的重點舊機電產品在進入一線前，進口企業不必向商務部申請進口許可證，而由海南自由貿易港在安全環保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環保的要求，又便利了企業進口，有利于吸引更多的企業加大在海南的投資，促進海南自由貿易港建設。

    《通知》還提到將建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機制。唐文弘表示，這兩項措施都是創新型舉措，需要海南自貿港結合實際情況，深入研究，深入實施，取得經驗。