本報記者 劉萌

    據商務部官網4月23日消息，商務部印發《天津市服務業擴大開放綜合試點總體方案》《上海市服務業擴大開放綜合試點總體方案》《海南省服務業擴大開放綜合試點總體方案》和《重慶市服務業擴大開放綜合試點總體方案》。

    上述四省市總體方案均提出，經過三年試點，通過放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，努力形成市場更加開放、制度更加規范、監管更加有效、環境更加優良的服務業擴大開放新格局，探索積累可復制可推廣經驗，著力打造內陸現代服務業發展先行區，為國家全方位開放和服務業創新發展發揮示范帶動作用。

    同日，在商務部召開的新增服務業擴大開放綜合試點專題新聞發布會上，商務部外資司司長宗長青表示，在支持北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區的同時，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，對于構建新發展格局具有重要意義。

    宗長青表示，我國擴大服務業對外開放主要開展了三方面工作：一是我國持續壓減外資準入負面清單，全國版負面清單從2015年的93項壓減到2020年33項，其中服務業條目壓減了30項。二是擴大《鼓勵擴大外商投資產業目錄》，從2015年的349項增加到2020年的480項。三是推動服務業擴大開放綜合試點，五年來在北京開展3輪試點，累計吸收外資5686億元，占北京市吸引外資總量96.9%，占全國吸收外資14.8%。“十三五”時期我國服務業吸引外資年均增長4.4%，助力我國2020年成為全球最大外資流入國。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，將天津等4省市納入服務業擴大開放綜合試點，是鼓勵在現有自貿試驗區探索的基礎上提升開放平臺的功能和制度型開放的層次，通過試點壓力測試，有助于統籌好開放與風險的關系，發揮開放促改革的重要作用。

    宗長青表示，4省市試點方案對標國際先進貿易投資規則，借鑒前期試點工作經驗，結合本地定位，合計明確了203項試點任務。在產業開放方面，按照服務業領域市場競爭的不同特點，設置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領域競爭性業務、特定領域服務業4個類別，將科技、金融、教育等12類重點服務行業分別納入，分類施策，提出試點任務111項。在區域發展方面，提出33項試點任務，建設重點示范園區、促進區域協同開放。在體制機制建設方面，提出23項試點任務，完善規則體系、促進貿易投資便利化。在政策和要素保障方面，提出36項試點任務，提供資金和數據流動、人才服務、知識產權保護等方面支持。

    劉向東分析，上述4省市在服務業發展方面有各自特點，比如天津在融資租賃、商業保理等金融服務上已經探索出新路子；上海正在推進更大范圍的物流航運等生產性服務業開放；重慶也在發揮中新合作優勢和西部陸海新通道優勢，打造內陸開放新高度；海南更是利用自由港政策推動建設國際消費中心，這些都需要在金融、物流、醫療、教育、養老等領域實現更高水平的開放發展。

    “下一步的工作重點就是在規則標準管理等制度領域探索各行業的最佳實踐，豐富服務業開放發展的業態，更好地服務新發展格局。”劉向東表示。

（編輯 孫倩）