4月20日，中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議，他在主旨演講中表示，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計。促進資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域，促進跨境綠色資金流動。他表示，人民銀行將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。此外，正研究對金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。

    在碳市場建設(shè)和發(fā)展方面，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川在出席圓桌會議時建議，應(yīng)引導(dǎo)投資助力減排目標(biāo)。賣出碳配額收到的資金，應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟活動，以發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用。

    頂層設(shè)計不斷完善

    易綱介紹，促進資金流入綠色行業(yè)和領(lǐng)域。首先是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。其次是強化信息報告和披露。金融機構(gòu)目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來還將分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建激勵機制。人民銀行已將綠色債券和綠色貸款納入貸款便利的合格抵押品范圍，并將創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。

    易綱表示，促進跨境綠色資金流動。一方面，人民銀行將盡快制定綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)。易綱說：“目前，我們正與歐盟共同推動綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協(xié)同發(fā)展。”另一方面，人民銀行將繼續(xù)擴大金融業(yè)開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。我們將在全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基礎(chǔ)上，不斷擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。他說。

    國家開發(fā)銀行行長歐陽衛(wèi)民表示，目前我國已建立一系列綠色金融基礎(chǔ)制度，包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息評估和評估認(rèn)定等。下一步，要繼續(xù)完善有關(guān)制度，強化與產(chǎn)業(yè)、財稅、環(huán)保等政策的協(xié)同配合。

    管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險

    談及如何管理好因氣候變化引起的金融風(fēng)險，易綱介紹，在央行層面，將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。正研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。還將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候因素。

    易綱表示，在金融機構(gòu)層面，將鼓勵金融機構(gòu)早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。“人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點金融機構(gòu)測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險，正在探索建立全國性的碳核算體系，已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究對金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績評價體系。”他透露。

    易綱表示：“當(dāng)然，我們目前的綠色金融發(fā)展還存在一些問題。例如，部分資產(chǎn)的價格未充分體現(xiàn)環(huán)境的負(fù)外部性，這一方面是由于一些企業(yè)的環(huán)境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業(yè)還沒有納入碳定價。我們將要求金融機構(gòu)做好有序、漸進綠色轉(zhuǎn)軌。”

    碳市場建設(shè)應(yīng)注重四方面目標(biāo)

    談及碳交易市場建設(shè)，周小川建議，應(yīng)考慮四方面考核目標(biāo)。

    其中，包括碳價格形成機制、激勵機制要有效，碳價格要穩(wěn)定；賣出碳配額收到的資金，應(yīng)全部用于支持減排的經(jīng)濟活動，以引導(dǎo)和激勵投資，否則碳市場很容易變成罰款市場；需要通過一些設(shè)計讓過渡性減排的經(jīng)濟活動得到補償；要實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展。