4月9日，2021年上海金融系統工作會議召開。關于下一階段上海金融發展藍圖，上海市委常委、副市長吳清圈定六大重點：圍繞服務科技創新和實體經濟做好金融服務、更好服務經濟和城市數字化轉型、努力打造聯通國內國際雙循環的綠色金融樞紐、增強全球資源配置功能、不斷提升能力建設和營造良好金融生態環境。

    打造綠色金融樞紐

    綠色發展是經濟發展的重要底色。聚焦上海特點，吳清指出，要努力打造聯通國內國際雙循環的綠色金融樞紐。支持全國碳排放權交易市場建設，發展碳金融業務，進一步形成多層次的綠色金融組織機構體系、多元化的綠色金融產品和服務體系、多渠道的綠色產融結合和產業轉型的市場平臺體系。

    金融活水要精準滴灌實體經濟，創新是重要發力點。吳清表示，要更好發揮直接融資作用，加快數字化賦能普惠金融，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。要加快推進上海金融科技應用發展，扎實做好數字人民幣試點工作，推動上海金融機構在數字化方面走在前列。

    創新也是資本市場發展的內核。上海證監局局長程合紅表示，穩步推進市場改革開放創新發展，積極組織市場主體參與國際金融資產交易平臺建設相關工作，支持更多境外優質規范證券基金期貨機構落戶上海，探索完善證券期貨產品體系，推進更多中長期資金入市，加大權益類產品落地，支持各類證券期貨業務創新、產品創新、科技創新在上海落地試點。

    上海銀保監局局長韓沂表示，要始終遵循有利于支持實體經濟、有利于防范金融風險、有利于保護消費者投資者合法權益的原則，堅決避免亂創新。今年將繼續倡導銀行業保險業的良性退出機制，督促一部分主業不清、戰略不明、“混日子”的機構及早離開上海市場，以此來推進機構的差異化轉型。

    推進自貿區金融先行先試

    2020年，上海已基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。新的起點上，如何推動上海國際金融中心建設邁向更高一級，是上海金融工作的題中應有之義。

    上海市地方金融監督管理局局長解冬表示，將盡快出臺“十四五”時期上海國際金融中心建設規劃，積極謀劃后2020上海國際金融中心建設。深化自貿試驗區及臨港新片區金融先行先試，推進人民幣跨境使用，優化本外幣一體化跨境資金池，支持洋山特殊綜保區、外高橋綜保區，打造離岸貿易集聚區，探索金融數據跨境交互。集聚各類金融機構，強化全球資管中心建設，出臺上海市加快全球資產管理中心建設的文件。

    中國人民銀行上海分行也將推進自貿區金融先行先試。中國人民銀行上海分行行長金鵬輝稱，將穩妥有序推進本外幣合一銀行賬戶試點，探索人民幣可自由使用和資本項目可兌換在上海先行先試，推進跨境貿易投資自由化便利化。在臨港新片區試點經常項下，銀行真實性審核由事前審查轉為事后核查，優化跨國公司本外幣一體化資金池管理。

    以上海國際金融建設為支點，長三角一體化發展將迎來加速。解冬表示，加強金融支持長三角一體化發展，與三省相關城市共建國家級科創金融試驗區，探索更高程度的跨行、跨區域聯合授信，實現資本市場服務基地在長三角地區服務網絡全覆蓋。同時，推出長三角債券指數產品。

    “零容忍”把好風險關

    韓沂表示，對嚴重觸犯監管底線、嚴重損害消費者權益及查處的金融犯罪行為，加大“雙罰”的實施力度，即對違規機構以及相關責任人員同時采取處罰措施，逐步實現“雙罰是常態、單罰是個例”的良性機制。

    程合紅稱，將聚焦重點領域風險防范。針對債券違約、上市公司大股東高比例質押、偽私募及高風險私募基金等重點風險領域，做好風險的聯合監測預警、摸底排查、處置化解工作，堅決清理非法證券活動，加強對場外配置的打擊力度，切實防范過度杠桿風險。

    程合紅強調，“零容忍”打擊違法違規行為，將加大對欺詐發行、信息虛假、資金占用、違規擔保、內幕交易、操縱市場等違法違規行為的打擊力度。