本報記者 蘇詩鈺

    海南自貿港建設又一重磅文件出爐。日前，國家發展改革委牽頭，會同商務部、海南省等制定《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），經黨中央、國務院批準印發實施。《特別措施》包含五大領域22條具體措施，涉及醫療、金融、文化、航天等多個領域。

    4月8日，國家發改委新聞發言人孟瑋對此表示，這是我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國家持續推動放寬市場準入限制的重要舉措，是“十四五”時期構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，將對海南自由貿易港建設起到重要支持作用。

    制度創新吸引企業落地海南

    去年，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，要求實行“極簡審批”投資制度。制定出臺海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單。

    國家發展改革委體改司司長徐善長對此表示，以海南作為放寬市場準入試點的先手棋，實行特別準入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監管模式和管理體制，將推動海南樹立全國暢通市場準入的樣板，打造世界級市場治理的典范，以具有競爭力的治理模式，加速匯聚國內外高端要素，成為支持海南自貿港建設的重要基礎性制度安排。

    近年來，海南自貿港開放的大門越開越大，一項項創新政策逐一亮相，吸引著越來越多的優秀企業落地。

    《證券日報》記者梳理發現，截至目前，海南省委深改辦（自貿港工委辦）已發布第十批海南自由貿易港制度創新案例，涉及律師服務、離島免稅、科研合作等多個方面。

    天眼查App數據顯示，2016年至2020年期間，海南省共新增近95萬家企業（全部狀態）。其中，2019年新增近25萬家企業，2020年新增超過32萬家企業。從行業分布來看，海南省2016年至2020年間新增的企業主要集中于批發和零售業，有近40萬家，占比41.9%。其次是住宿和餐飲業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業，分別占比12.8%、11.5%。

    對此，上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，越來越多的企業落地海南自貿港，主要是因為海南自貿港的政策環境、營商環境和生態環境在不斷改善，已成為其三大核心競爭力。

    中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是高度開放的市場準入為企業帶來新的發展機會。二是優惠的稅收安排降低企業成本。三是營商環境持續優化。四是消費回流帶動零售市場快速增長。海南作為國際旅游消費中心，旅游消費回流推動市場增長。五是新產業新業態帶來新商機。

    去年直接融資199.11億元

    3月12日，海南證監局召開2021年轄區上市公司監管工作會議時提出，要推動資本市場深度服務海南自貿港建設發展。推動企業跨境投融資，助力海南融入雙循環新發展格局。支持海南企業通過多層次資本市場融資發展，充分發揮上市公司落實各項國家戰略“排頭兵”的作用。

    據海南證監局發布的數據顯示，2020年轄區企業通過資本市場實施直接融資199.11億元，新增1家上市公司。另外，1家公司科創板上市申請獲通過并于2021年3月份成功上市。

    記者據同花順iFinD統計，截至目前，海南已上市企業共38家，從所屬申萬行業看，涉及生物醫藥、交通運輸、休閑服務等領域。

    王方宏表示，在自貿港政策下，海南在直接融資方面實現了一系列創新突破，比如，合格境外有限合伙人（QFLP）政策已落地，合格境內有限合伙人（QDLP）政策也將落地。未來，隨著市場主體的增加，尤其是中央企業、大型民企、跨國公司的進入，企業整體規模將有實質性提升，為更好地利用資本市場推動海南自貿港建設奠定基礎。

    值得關注的是，《特別措施》提出，在國家發展改革委指導下，支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫療健康產業發展混改基金，支持相關產業落地發展。

    肖本華表示，借助資本市場幫助海南企業做大做強，不僅要通過設立產業發展基金支持海南企業上市，還應該加大對天使投資、PE和VC的支持，擴大金融市場對外開放，積極利用QFLP等政策支持海南企業發展。

    王方宏表示，未來海南金融開放和發展的重點，一是要促進跨境資金流動便利，推動健全多功能自由貿易賬戶體系，深化外匯管理改革；二是要圍繞金融服務實體經濟的原則，加快推動發展貿易金融、綠色金融等特色金融業務；三是要推動利用資本市場，爭取更多的企業上市、發債，同時探索創新REITs、資產證券化產品；四是推進海南自貿港各類交易場所的建設；五是針對當前復雜的經濟環境，加強金融風險的防控。