證券時報記者 賀覺淵

    4月7日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，財政部部長助理歐文漢介紹貫徹落實“十四五”規劃綱要，加快建立現代財稅體制有關情況。歐文漢表示，要持續優化稅制結構，健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。財政部財稅司司長王建凡則表示，要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

    歐文漢指出，“十四五”時期，財政部將加快建立現代財稅體制，積極發揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰略和重點任務落到實處、取得實效。具體來說，就是要圍繞“收、支、管、調、防”五個方面下功夫。

    在收入方面，重點是有效發揮收入政策作用，進一步完善現代稅收制度。從宏觀稅負看，要保持總體穩定。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準實施減稅降費，激發市場主體活力。從稅制結構看，要持續優化。健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重。積極推進后移消費稅征收環節改革，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務，以法律形式鞏固稅制改革成果。

    在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點。一方面，大力優化支出結構。繼續堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出。加強對欠發達地區和困難地區的保障，轉移支付進一步向中西部地區和困難地區傾斜。加強對基層的保障，最大限度下沉財力，完善縣級基本財力保障機制，兜實兜牢基層“三保”底線。另一方面，聚焦構建新發展格局持續發力。

    在管理方面，“十四五”時期重點是持續深化預算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。在調節方面，重點是充分發揮財政調控和收入分配職能，推進經濟社會健康發展。一是著力強化財政調控，實現逆周期、跨周期和預期管理的統一。繼續發揮財政總量調控作用，強化逆周期調節，穩定經濟增長。二是著力完善體制機制，理順各方關系。三是著力調節收入分配，推進共同富裕。在防風險方面，重點是統籌發展和安全，增強財政可持續性。

    在助力市場主體方面，歐文漢還表示，下一步，財政部將加大對制造業和科技創新的支持力度，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除的比例提高到100%，激勵企業加大研發投入，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續清理收費基金，取消港口建設費、降低航空公司民航發展基金征收標準，加大各類違規涉企收費的整治力度，嚴控非稅收入不合理增長。

    歐文漢還談到未來地方債改革的主要方向，他表示，“十四五”時期，財政部將完善常態化的監控機制，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束，嚴禁以企業債務形式增加隱性債務。金融機構必須審慎合規經營，嚴禁向地方政府違規提供融資。清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。

    此外，王建凡還表示，“十四五”時期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統一立法和稅種開征權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。要健全直接稅體系，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。