國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，圍繞更大激發市場主體活力、增強發展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進減稅降費，落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策。

    會議確定了進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策。比如，將運輸設備、電氣機械等企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍；加大小微企業所得稅優惠力度并將個體工商戶納入優惠政策范圍；提高小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點等。這些政策加上已出臺稅收優惠政策，預計全年新增減稅超過5500億元。

    加大對小微企業支持力度

    會議指出，按照黨中央、國務院部署，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，必須科學分析當前經濟形勢，保持清醒頭腦，進一步做實“保”的措施，鞏固“穩”的基礎，促進經濟平穩運行、提質增效。會議明確，今年在調整一些階段性政策的同時，不搞“急轉彎”，采取對沖措施幫助市場主體恢復元氣，鞏固經濟恢復基礎。

    會議確定了進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策。會議要求，從今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學纖維等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。

    記者注意到，2019年，財政部、國家稅務總局聯合發布公告稱，符合條件的部分先進制造業納稅人，可申請退還增量留抵稅額。公告所稱部分先進制造業納稅人，是指按照《國民經濟行業分類》，生產并銷售非金屬礦物制品、通用設備、專用設備及計算機、通信和其他電子設備銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，會議提出的上述政策，有助于將優惠政策惠及更多制造業企業，促進制造業發展。退稅有助于增加制造業企業現金流，緩解其資金壓力，有利企業經營運營。實行按月全額退還增量留抵稅額將縮短企業退稅周期，有助于企業資金周轉，激活市場主體活力，促進經濟增長。

    此外，會議要求，加大小微企業所得稅優惠力度并將個體工商戶納入優惠政策范圍，從今年1月1日起至明年底，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。從今年4月1日起至明年底，將小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。

    會議指出，上述政策加上已出臺稅收優惠政策，預計全年新增減稅超過5500億元。會議強調，在落實減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅決防止各種名目亂收費增加企業負擔。要多用公平普惠的政策和改革，使市場主體更大受益，提升活躍度。同時引導地方利用財政收入恢復性增長合理降低政府杠桿率，防止盲目鋪新攤子，增強財政可持續性。

    合理放寬旅游民宿等準入

    值得注意的是，3月25日，國家發改委等28部門發布的《加快培育新型消費實施方案》要求，維護新職業從業人員勞動保障權益。督促企業依法落實帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益政策，合理確定平臺責任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權益底線。推進平臺從業人員職業傷害保障試點。為靈活就業人員提供就業和社保線上服務。

    此次的國務院常務會議圍繞更大激發市場主體活力、促進穩就業保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措。會議要求，改善就業環境。壓減準入類職業資格數量，推進社會化職業技能等級認定。支持新就業形態健康發展。推進靈活就業職業傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。

    會議指出，支持擴大內需。清理違規設置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場準入。優化民生服務供給。推動更多涉及民生的服務事項“跨省通辦”。推進養老機構發展，引入社會力量擴大能力、提高運營和服務質量。

    記者梳理發現，目前已有地區開始放寬旅游民宿市場準入。3月中旬，海南發布《海南省鄉村民宿管理辦法（2021年修訂）》，明確鄉村民宿的開辦實施市場準入承諾即入制。