中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（下稱《意見》）提出，將全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，加快推進智慧稅務建設、穩步實施發票電子化改革、深化稅收大數據共享應用。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，《意見》是在我國連續實施大規模減稅降費背景下出臺的具有明顯方向指導性、實施系統性、征管規范性的政策，進一步明確了“十四五”時期我國稅收征管向現代化發展的目標任務，重點在于推進稅收數字化智能化征管，通過制度優化、大數據依托、環節手續簡便、納稅服務精準和社會誠信建設等手段提高監管服務質量。

    《意見》明確，充分運用大數據、云計算、人工智能、移動互聯網+等現代信息技術，著力推進內外部涉稅數據匯聚聯通、線上線下有機貫通，驅動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革，進一步優化組織體系和資源配置。

    同時，探索區塊鏈技術在社會保險費征收、房地產交易和不動產登記等方面的應用，并持續拓展在促進涉稅涉費信息共享等領域的應用。不斷完善稅收大數據云平臺，加強數據資源開發利用，持續推進與國家及有關部門信息系統互聯互通。

    北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，隨著科技的不斷發展，大數據、人工智能等應運而生，在此背景下積極推動稅收征管的數字化升級以及智能化改造，有助于提高征管的效率和精準度，進而促進國家治理體系的現代化建設。

    《意見》提出，全面落實稅收法定原則，加快推進將現行稅收暫行條例上升為法律。完善現代稅收制度，更好發揮稅收作用，促進建立現代財稅體制。推動修訂稅收征收管理法、反洗錢法、發票管理辦法等法律法規和規章。加強非稅收入管理法制化建設。

    在稅務監管方面，《意見》提出，對逃避稅問題多發的行業、地區和人群，根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。

    對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤以及利用“稅收洼地”、“陰陽合同”和關聯交易等逃避稅行為，加強預防性制度建設，加大依法防控和監督檢查力度。

    對此，李旭紅認為，科學合理的執法制度是實現稅收高效征管的必要前提。通過健全稅費法制、規范稅務執法等行為，有助于提高企業的納稅遵從度，而“首違不罰”等更為精準制度的建立及完善將進一步助力營造公平良好的營商環境，促進企業更好地發展。此外，通過一系列制度建設并加以大數據支持，實現精準實施稅務監管，既能顯著降低監管成本，又能有效達到監管目標。

    此次《意見》明確，到2022年，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統，全方位提高稅務執法、服務、監管能力。