3月23日，國家發改委等13個部門聯合發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。

    制造服務業是面向制造業的生產性服務業，是提升制造業產品競爭力和綜合實力、促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。《意見》聚焦重點環節和領域，提出通過六個方面、九大行動加快推動制造服務業發展，以高質量的服務供給引領制造業轉型升級和品質提升。比如，支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。

    提高制造業生產效率

    生產性服務業主要包括現代物流服務、信息服務、金融服務、節能與環保服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務，以及法律事務、專利事務、設計服務、管理咨詢等專門服務行業。

    此次《意見》提出，從提升制造業創新能力、優化制造業供給質量、提高制造業生產效率、支撐制造業綠色發展、增強制造業發展活力以及推動制造業供應鏈創新應用等六個方面加快推動制造服務業發展。

    《意見》要求，發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合，提升制造業技術創新能力，提高制造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務咨詢專業化、數字化水平，助力制造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升制造業設計能力和水平，推動中國制造向中國創造轉變。

    《意見》提出，提高制造業生產效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能制造，實現供需精準高效匹配，促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加快發展工業軟件、工業互聯網，培育共享制造、共享設計和共享數據平臺，推動制造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯互通，提高生產制造和物流一體化運作水平。

    加大企業融資支持力度

    生產性服務是服務業和制造業融合互動的關鍵節點，數據顯示，2013~2018年，金融、物流、研發等生產性服務業企業以制造業為主要市場，為制造業服務不斷增加，生產性服務業營業收入年均增長12.9%，增速明顯高于其他服務業。

    此次《意見》部署了九大行動，統籌謀劃、重點突破，實現制造業與制造服務業耦合共生、相融相長。比如，制造服務業主體培育行動、融合發展試點示范行動、中國制造品牌培育行動等。

    《意見》指出，圍繞制造業共性服務需求，加快培育一批集戰略咨詢、管理優化、解決方案創新、數字能力建設于一體的綜合性服務平臺。支持制造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下游企業提供研發設計、創業孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業化服務。鼓勵制造服務業企業按照市場化原則開展并購重組，實現集約化和品牌化發展。培育一批制造服務業新型產業服務平臺或社會組織，鼓勵其開展協同研發、資源共享和成果推廣應用等活動。

    此外，《意見》要求，拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對制造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發適合制造服務業特點的金融產品，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。