2021年是“十四五”開局之年，同時也是國企改革三年行動的攻堅之年。在“力爭到2021年底完成三年改革任務(wù)的70%以上”的目標(biāo)引領(lǐng)下，從央企到地方國企，多項改革吹響沖鋒號。其中，科技創(chuàng)新將成為重點發(fā)力領(lǐng)域。

    多位全國兩會代表委員建議，央企和主要國企都應(yīng)繪路線圖、定時間表，以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實落地，在混改、“雙百行動”等方面取得新進(jìn)展。

    明確路線圖時間表

    積極落實好國企改革三年行動方案是今年央企、地方國企的重點任務(wù)。

    “落實好國企改革三年行動是一場硬仗。”全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生表示，去年以來，中國石化從四個維度穩(wěn)步推進(jìn)各項改革工作：一是繪路線圖、定時間表，分解細(xì)化80項具體改革任務(wù)；二是對標(biāo)世界一流管理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；三是推進(jìn)員工社會化招聘，健全市場化經(jīng)營機(jī)制；四是退休人員平穩(wěn)移交，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。

    “下一步，中國石化將把各項任務(wù)統(tǒng)籌起來推進(jìn)，把各項改革措施協(xié)調(diào)起來落實，確保改革實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、見到綜合成效。到2022年，實現(xiàn)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面收官。”馬永生表示，通過三年努力，中國石化要實現(xiàn)脫胎換骨的變化。

    全國政協(xié)委員、中國五礦集團(tuán)董事長唐復(fù)平表示，今年將從三個方面貫徹落實國企改革三年行動方案，以“管資本”為核心推進(jìn)治理體系完善，以混改為突破口推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，以對標(biāo)世界一流為契機(jī)推進(jìn)管理提升。

    全國人大代表、中國華電集團(tuán)董事長溫樞剛表示，中國華電結(jié)合自身實際和發(fā)展特點，制定了《改革三年行動實施方案》和《改革三年行動工作臺賬》，以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實落地，確保全面完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，確保2021年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

    “根據(jù)國資委安排，中國節(jié)能編制了國企改革三年行動方案，分34大項、70個小項。”全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長宋鑫表示，“今年要在董事會應(yīng)建盡建方面下更大的功夫。”

    “2020年國鐵集團(tuán)出臺了《國鐵企業(yè)改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確了深化改革的時間表、路線圖。”全國人大代表、國鐵集團(tuán)董事長陸東福表示，國鐵集團(tuán)將堅持國家鐵路戰(zhàn)略定位、堅持運輸集中統(tǒng)一指揮，適應(yīng)鐵路運輸生產(chǎn)力發(fā)展要求，不斷深化國鐵企業(yè)改革。

    步入加快落地新階段

    作為落實國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，今年國企混改、“管資本”等將步入加快落地新階段。

    全國政協(xié)委員、中國航空油料集團(tuán)有限公司董事長周強(qiáng)表示，改革重在行動，中國航油將繼續(xù)堅持以改革強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、提效率，把深化改革和促進(jìn)加快發(fā)展兩個目標(biāo)緊密地結(jié)合起來。建立完善容錯糾錯機(jī)制，推動更具創(chuàng)新性的改革舉措，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。聚焦發(fā)展中的問題，突出抓好企業(yè)改革過程中的創(chuàng)新升級、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展動能，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制和激發(fā)內(nèi)部活力上實現(xiàn)攻堅和突破。分類施策，根據(jù)不同企業(yè)的情況，分級分類制定精準(zhǔn)的改革舉措，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。同時，加強(qiáng)企業(yè)的治理體系和治理能力建設(shè)，有效壓實主體責(zé)任，確保改革責(zé)任能夠?qū)訉拥玫铰鋵崱?/p>

    陸東福表示，國鐵集團(tuán)將著眼于釋放新體制的紅利，通過深化機(jī)制變革，進(jìn)一步優(yōu)化完善國鐵企業(yè)治理機(jī)制，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治化、市場化經(jīng)營水平。更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權(quán)化經(jīng)營，推動鐵路混合所有制改革邁出新步伐。特別是落實國家推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革的部署，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的鐵路行業(yè)市場化清算體系，為各類鐵路市場經(jīng)營主體提供公平的市場環(huán)境。

    唐復(fù)平表示，將持續(xù)深化國有資本投資公司試點，全面落實三年行動重點任務(wù)，打造“五礦模式”升級版。將健全與“管資本”相匹配的授權(quán)經(jīng)營體系，動態(tài)優(yōu)化決策事項清單與流程，加強(qiáng)子企業(yè)董事會建設(shè)，深入推進(jìn)“大監(jiān)督”體系有效運轉(zhuǎn)。在國企混改方面，將指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案；對公司治理體系、市場化激勵仍不完善的存量混改企業(yè)，積極研究謀劃二次混改；對公司治理健全、相對控股的混合所有制企業(yè)，實施更加市場化的差異化管控。

    持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

    圍繞提升科技創(chuàng)新水平這一重要任務(wù)，國企如何充分發(fā)揮科技自立自強(qiáng)的帶頭作用，受到各方關(guān)注。

    “武器裝備核心技術(shù)是國之重器，買不來也換不來。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障國家安全、國防安全。”全國人大代表、中國航天科工二院黨委書記馬杰表示，加快實現(xiàn)國防領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，并持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

    針對我國高端制造業(yè)存在的短板，全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)董事長劉明忠表示，當(dāng)前亟需建設(shè)國家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新中心，形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國際影響力和競爭力的國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，攻克轉(zhuǎn)化一批高端重大裝備制造產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，這對推動裝備制造業(yè)邁向中高端、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。他建議，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)人才與技能人才融合發(fā)展，重點建平臺、抓載體，并加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高校、院所溝通合作，如聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、校企協(xié)作創(chuàng)新平臺等，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

    “我們要責(zé)無旁貸地當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新主力軍、排頭兵，要真正在解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題上，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣。”溫樞剛表示，中國華電將持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，深化統(tǒng)籌科技布局，加強(qiáng)高效協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，爭當(dāng)國家重大科技創(chuàng)新的策源地。繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，“十四五”期間，積極主動承擔(dān)國家重大科技項目和重大攻關(guān)項目，參與國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心建設(shè)。同時，加大核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，積極承擔(dān)國際、國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。推進(jìn)企業(yè)從單純的生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)、多能服務(wù)和生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)型。積極培育新業(yè)態(tài)，打造新的效益增長極。