證券時報記者 程丹

    2021年全國兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉帶來了多份建議，其中一份和個人所得稅相關。他表示，居民可支配收入增多將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環(huán)，同時有利于企業(yè)吸引高素質人才。因此，他建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應的級次稅率也應下降。

    朱列玉表示，最近十余年，國家曾三次提高個稅起征點，但總體上減稅效果仍較為有限，每次減少的個人所得稅占比僅0.2個百分點左右。由此看來，在國際和國內都主張降低稅率的大背景下，我國以工資、薪金項目為主的個人所得稅稅率尤其是45%的最高稅率，確有降低的必要。尤其在當前經濟形勢下，要實施擴大內需戰(zhàn)略，就要以滿足國內需求為出發(fā)點和落腳點，推動消費升級、投資結構優(yōu)化、釋放城鎮(zhèn)化內需潛力、推動中等收入群體擴圍增收。降低個人所得稅稅率有利于刺激居民消費拉動內需。如果能切實降低個稅稅率，將有可能幫助消費者拿到真金白銀的實惠。消費者的錢包鼓起來了，才有動力進一步推動消費。

    中國商務部流通產業(yè)促進中心服務業(yè)研究室副主任陳麗芬研究員表示，美國、日本、英國、韓國、新加坡等國經驗表明，降低個稅是刺激消費的重要手段。收入和居民消費之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系，收入增長對居民消費水平有顯著的拉動作用。陳麗芬介紹，中國城鎮(zhèn)居民的邊際消費傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮(zhèn)居民收入每增加1元，將至少有0.71元用于消費。稅負降低了，居民可支配收入相應增加，進而刺激消費。

    朱列玉表示，建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應的級次稅率也應下降。此舉會改變工薪階層作為個稅主力軍的現(xiàn)實窘境，而且通過降低稅率，居民可支配收入增多，將擴大居民消費支出和消費升級，從而拉動內需，促進國內大循環(huán)。降低個稅稅率還有利于吸引高素質人才。因為企業(yè)在經營中發(fā)現(xiàn)，由于員工更為關注稅后收入，企業(yè)為了吸引人才，本質上個人所得稅都是由企業(yè)負擔，降低個稅后將減輕企業(yè)招聘人才的壓力，優(yōu)化我國人才供求結構，增加我國對高技能、高層次人才的吸引力。此外，降低個稅稅率不僅不會減少稅收總量，反而會擴大稅基，形成稅收總量的增加，個人所得稅占稅收收入的比重也會逐步提升。