證券時報記者 王一鳴

    今年全國兩會，全國政協委員、上海市工商聯副主席、春秋航空（601021）董事長王煜準備的兩份提案都與如何鞏固脫貧攻堅成果有關。

    “首先關于‘以產業園區對口支援’方式推動中西部發展的建議。其次，若要在當地把產業園區建起來，適宜企業發展的營商環境很重要。”王煜3月1日向證券時報記者表示。

    復制東部地區

    成功產業園區經驗

    王煜在提案中指出，目前中西部地區仍然是我國經濟發展的薄弱地區，因此，下一階段鞏固脫貧成果的工作重心應繼續從“輸血向造血”轉變，大力推進中西部地區產業發展。

    在王煜看來，推動東部地區產業向中西部地區梯度轉移，引導民營企業家加大在中西部地區投資，是加快中西部地區產業發展的主要路徑。但目前網上出現一些輿情，如：“投資不過胡煥庸線”、“投資不出南宋版圖”，某種程度上反映了企業家對到中西部地區投資的擔憂，必須通過有效的手段來消除這些顧慮。

    王煜認為，建設產業園區是東部改革開放40年發展的成功經驗，實踐證明，在相對獨立的地理空間內營造適宜企業發展的營商環境，有利于高效帶動整個地區的產業經濟發展。“如果我們將東部地區的一些成功產業園區在中西部地區復制，在中西部地區形成利于企業發展的營商環境和產業鏈，將緩解企業家投資的顧慮，也有利于東部地區解決土地資源緊缺、勞動力成本不斷升高、經濟結構騰籠換鳥、產業梯度轉移等問題。”王煜指出。

    推廣上海經驗

    優化民企營商環境

    “對口支援，異地扶持”，東部9省9市對口幫扶中西部12省的做法是我國脫貧攻堅戰取得勝利的成功經驗，充分發揮了我國社會主義制度的獨特優勢。可以在振興中西部產業發展中沿用這一有效措施。

    為此，王煜提出六點建議：一、繼續沿襲脫貧攻堅戰中東部地區和中西部地區對口支援的組織模式，建立以產業對口支援為目標的幫扶關系。二、東部地區各級政府可積極組織有關產業園區到中西部地區異地發展，整體復制東部產業園區成熟的營商環境、招商政策、管理經驗，在中西部地區快速形成成熟的營商小氣候。以產業園區為載體，用市場化的手段吸引更多民營企業赴中西部發展。三、產業園區的管理、招商由東部地區負責，主要管理人員由東部地區派遣；中西部地區則配備相應管理干部配合，同時負責土地、交通、能源、勞動力，及園區的“七通一平”等工作。四、對于中西部地區一些經營情況不理想的產業園區，可以考慮優先與東部地區產業園區結對幫扶發展。五、由國家統一制定對口支援的考核制度。可以規定東部地區的國家級和省級產業園區異地復制的任務，以及中西部地區配合落地的具體指標。六、園區發展成熟以后，可在雙方協商的年限內交還中西部地區管理等。

    此外，王煜在另一份提案中還提出了“推廣上海經驗，優化民企營商環境”的建議。

    開辟新航線助力鄉村振興

    “產業園區要去異地發展，還需要交通、航班跟過去。不斷開辟更多新航線助力鄉村振興，積極組織團隊旅游，不光要讓對口幫扶地區‘富口袋’，更要通過扶智、扶職等一系列辦法，讓他們‘富腦袋’，同時讓更多的孩子們飛出大山，不輸在起跑線上。”王煜談道。

    據證券時報記者了解，春秋航空曾實施航線開辟的客源輸入型產業扶貧，往中西部地區開辟37條航線。王煜本人亦曾帶領集團黨委領導六下云南最貧困的地區調研，最終與云南紅河三個深度貧困村和綠春縣高級中學結對，開展為期3年的助教、助學教育扶貧行動等。