今年經濟如何開局？宏觀經濟政策是否會“退坡”？有哪些舉措助力中國實現碳達峰、碳中和目標？當前能源供應是否有保障？面對這些社會普遍關心的熱點問題，國家發展改革委昨天在新聞發布會上一一進行回應。

    宏觀政策不會出現“急轉彎”

    “2021年宏觀政策全面退坡，甚至退出”的說法不實，今年宏觀政策不會出現“急轉彎”。當日新聞發布會上，國家發改委綜合司司長嚴鵬程的話擲地有聲。

    他明確表示，制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經濟能夠平穩健康運行。基于這個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配，不會出現“急轉彎”。

    “我們會根據經濟運行實際情況，做好政策進退之間的平衡，應對好各種不確定性。”嚴鵬程表示，特別是考慮到一些微觀市場主體還將經歷一段恢復期，一些中小微企業剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復元氣，宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。

    “2020年經濟呈現逐季好轉、穩定恢復態勢，主要經濟指標好于預期，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，經濟總量突破100萬億元。”國家發展改革委秘書長趙辰昕說，總體來看，今年保持我國經濟平穩發展，是有條件、有基礎的。

    “近幾個月來，制造業PMI和非制造業商務活動指數一直處于相對較高水平，說明市場主體對未來也是充滿信心的。”嚴鵬程說。

    “連環策”助力中國實現碳達峰、碳中和

    2020年中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作確定為2021年八大重點任務之一。如何圍繞實現碳達峰、碳中和的中長期目標，制定并實施相關保障措施，成為國內外各界關注的“新問題”。

    “實現碳達峰、碳中和中長期目標，既是我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的責任擔當，也是我國貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然要求。國家發展改革委將抓緊研究出臺相關政策措施，積極推動經濟綠色低碳轉型和可持續發展。”國家發展改革委政研室主任袁達說。

    他還“劇透”了即將實施的“連環策”，具體包括：調整能源結構，推進能源體系清潔低碳發展，穩步推進水電發展，安全發展核電，加快光伏和風電發展，加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

    此外，“加快推動產業結構轉型。大力淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能，嚴格控制高耗能行業新增產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級。積極發展戰略性新興產業，加快推動現代服務業、高新技術產業和先進制造業發展。”袁達透露，還要加快完善有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等經濟政策，以及努力增加生態碳匯等等。

    推進要素市場化配置改革

    投資、消費、進出口，中國經濟的“三駕馬車”仍然動力十足，而且還將不斷“迭代升級”。

    “2021年將修訂印發《市場準入負面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施。促進公平競爭，增強公平競爭審查制度剛性約束，破除區域分割和地方保護，建設統一大市場。”趙辰昕在新聞發布會上透露，2021年，中國經濟繼續向改革要動力，國家發展改革委將推進土地等要素市場化配置、激發各類市場主體活力等一系列重磅改革。

    “今年我們還要積極推進重要改革試點，包括深入推進深圳綜合改革試點，全面落實40條首批授權事項。研究在上海浦東等地開展綜合改革試點，鼓勵地方積極探索。”趙辰昕說。

    投資也在“迭代升級”，將聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。袁達透露，2021年將在新基建方面，加強系統性布局，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。

    另外，嚴鵬程表示，消費政策效應正在持續釋放。今年，相關部門將圍繞提高居民消費能力、改善消費環境、開拓消費新增長點等，精準加力施策，進一步發揮好消費對經濟發展的基礎性作用。

    “我們對今后能源保供有了更堅強的信心”

    能源問題也是當日的焦點之一，特別是近期寒潮天氣影響我國多個省級電網負荷創歷史新高，當前能源供應是否有保障引人關注。

    “事實證明，這個冬季我國能源供應經受住了需求大幅波動的考驗。經過這次考驗，我們對今后能源保供有了更堅強的信心。”趙辰昕回應說，面對各種挑戰，要科學研判“十四五”能源需求走勢，持續加強能源產供儲銷體系建設，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規劃編制工作，為經濟社會發展和民生用能提供堅強支撐。