本報記者 包興安

    12月18日，為規(guī)范地方政府債券發(fā)行管理，保護(hù)投資者合法權(quán)益，財政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》自2021年1月1日起施行。

    《辦法》規(guī)定，地方財政部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。

    地方財政部門應(yīng)當(dāng)均衡一般債券期限結(jié)構(gòu)，充分結(jié)合項(xiàng)目周期、債券市場需求等合理確定專項(xiàng)債券期限，專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目期限相匹配。專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期限不匹配的，可在同一項(xiàng)目周期內(nèi)以接續(xù)發(fā)行的方式進(jìn)行融資。專項(xiàng)債券可以對應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對應(yīng)多個項(xiàng)目集合發(fā)行。財政部對地方政府債券發(fā)行期限進(jìn)行必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    《辦法》表示，地方財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌債券發(fā)行、財政收支和庫款管理等，結(jié)合資金需求科學(xué)安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，提高債券資金使用效率。地方財政部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置單只債券發(fā)行規(guī)模，公開發(fā)行的地方政府債券鼓勵采用續(xù)發(fā)行方式。

    《辦法》明確，地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定積極通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券，不斷拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，便利個人和非金融機(jī)構(gòu)投資選擇。

    地方財政部門應(yīng)當(dāng)積極推動擴(kuò)大地方政府債券投資者范圍，鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資地方政府債券。

    《辦法》表示，各交易場所和市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷完善地方政府債券現(xiàn)券交易、回購、質(zhì)押安排，促進(jìn)地方政府債券流動性改善。鼓勵各類機(jī)構(gòu)在回購交易中更多接受地方政府債券作為質(zhì)押品。

（編輯 白寶玉）