本報(bào)記者 杜雨萌

    國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”自2018年8月份啟動(dòng)以來(lái)，就肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系在基層國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地的重任。實(shí)施兩年多，一系列重大進(jìn)展以及一大批經(jīng)驗(yàn)成效無(wú)疑是其交上的亮眼“成績(jī)單”。

    10月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，未來(lái)，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，縱深推進(jìn)“雙百行動(dòng)”綜合改革，率先完成重點(diǎn)任務(wù)，更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)或綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙百企業(yè)”名單。

    肩負(fù)“改革尖兵”重任

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上了解到，在400余戶“雙百企業(yè)”中，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會(huì)職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)；半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市；近200戶“雙百企業(yè)”在本級(jí)開(kāi)展了經(jīng)理層任期制和契約化管理，或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠(yuǎn)高于其他國(guó)有企業(yè)；100余戶“雙百企業(yè)”開(kāi)展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

    “截至目前，‘雙百企業(yè)’全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.9%。”翁杰明表示，可以說(shuō)，大部分“雙百企業(yè)”已經(jīng)釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。

    以首批10家央企員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)、也是首家在科創(chuàng)板上市的轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)——中國(guó)電研（中國(guó)電器科學(xué)研究院股份有限公司）為例，作為“雙百企業(yè)”國(guó)機(jī)集團(tuán)的下屬企業(yè)，從其近年來(lái)的改革成效來(lái)看，在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的基礎(chǔ)上，中國(guó)電研無(wú)疑實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)。中國(guó)電研黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)章曉斌對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹稱，2019年，中國(guó)電研實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入27.5億元，較改革前的2016年增長(zhǎng)74%，利潤(rùn)總額2.77億元，同口徑相比增長(zhǎng)298%，員工人均薪酬增長(zhǎng)45%?？梢哉f(shuō)，通過(guò)實(shí)施混合所有制改革及員工持股改革，中國(guó)電研人才激勵(lì)與約束成效凸顯，內(nèi)生活力與發(fā)展動(dòng)力得到了顯著激發(fā)，內(nèi)部體制機(jī)制改革全面推進(jìn)。

    對(duì)于肩負(fù)“改革尖兵”重任的“雙百企業(yè)”來(lái)說(shuō)，今年8月份印發(fā)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，其中涉及的一些“面上”的要求，不少內(nèi)容就是在“雙百企業(yè)”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，力求改革在更大范圍復(fù)制推廣和應(yīng)用。因此，“雙百企業(yè)”有良好基礎(chǔ)和有利條件在國(guó)企改革三年行動(dòng)中“百尺竿頭、更進(jìn)一步”。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“雙百行動(dòng)”在本輪國(guó)企改革中扮演著承上啟下的角色。一方面，“雙百行動(dòng)”是在總結(jié)前期各項(xiàng)改革單項(xiàng)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上予以推出的，旨在綜合繼承此前的單項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)；另一方面，“雙百行動(dòng)”又與此前的單項(xiàng)改革有著明顯不同，其目的在于開(kāi)展綜合改革探索，力求取得集成改革效果，這也意味著今后的國(guó)企改革將更多地朝著綜合集成的方向邁進(jìn)。整體上看，“雙百行動(dòng)”改革實(shí)際所取得的成就，將對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接影響，“雙百行動(dòng)”改革目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)，也將為國(guó)企改革三年行動(dòng)中其他改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

    規(guī)定動(dòng)作外還需自我“加壓”

    不可否認(rèn)的是，盡管“雙百企業(yè)”在近年來(lái)取得了較為明顯的改革成效，但改革不平衡、不充分的問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。如部分“雙百企業(yè)”在混改后經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位、正向激勵(lì)的方式和手段過(guò)于單一等。

    翁杰明表示，辯證地看，存在問(wèn)題本身也意味著還有進(jìn)一步推進(jìn)改革的空間和潛力。“雙百企業(yè)”要直面差距和不足，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)實(shí)施個(gè)性化、差異化、多樣化的綜合性改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，以改革有效拓展發(fā)展空間、充分激發(fā)增長(zhǎng)潛力。

    今年作為落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室此前曾明確表示，將大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程，以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    據(jù)翁杰明透露，在已印發(fā)的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中，該方案在全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理、全面推行市場(chǎng)化用工等方面，要求國(guó)有企業(yè)在2022年實(shí)現(xiàn)即可，而對(duì)于“雙百企業(yè)”等專項(xiàng)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要求其在2020年率先實(shí)現(xiàn)。這就意味著“雙百企業(yè)”必須自我加壓，主動(dòng)肩負(fù)起更重大的使命和責(zé)任，在重點(diǎn)改革任務(wù)上，要步子更大、節(jié)奏更快、舉措更實(shí)、效果更好，切實(shí)發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范突破帶動(dòng)作用。

    翁杰明稱，“雙百行動(dòng)”的一個(gè)重要目的，就是要在每個(gè)央企或地方國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部，發(fā)掘和培育幾個(gè)“尖子生”，進(jìn)而影響和帶動(dòng)更多國(guó)有企業(yè)深化改革。對(duì)“尖子生”的要求，就不能只是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，更要敢于大膽探索、銳意創(chuàng)新，實(shí)施更多行之有效的自選動(dòng)作，大刀闊斧、動(dòng)真碰硬搞改革。各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要指導(dǎo)“雙百企業(yè)”更加尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題，加快健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權(quán)，支持“雙百企業(yè)”以破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)更高水平、更深層次、更大力度的綜合性改革。

    下一步將如何推進(jìn)更深層次的改革？翁杰明強(qiáng)調(diào)要聚焦“三大機(jī)制”：

    第一，治理機(jī)制上，要加快實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)，外部董事原則上占多數(shù)；絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵(lì)探索對(duì)“雙百企業(yè)”實(shí)施更加市場(chǎng)化差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營(yíng)決策效率。

    其次，用人機(jī)制方面，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”在今年年底前率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度；要大力引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，特別是科技人才；要加快健全市場(chǎng)化用工制度，實(shí)施管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。

    最后，針對(duì)激勵(lì)機(jī)制，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委和“雙百企業(yè)”要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜；用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵(lì)政策，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤(rùn)分享、骨干員工跟投等激勵(lì)方式。