本報記者 劉琪

    7月3日，央行發布消息，根據《中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會中國證券監督管理委員會國家外匯管理局關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》要求，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局制定了《標準化債權類資產認定規則》（下稱《認定規則》），自2020年8月3日起施行。《認定規則》明確標債資產和非標準化債權類資產（以下簡稱“非標資產”）的界限、認定標準及監管安排，引導市場規范發展。

    央行有關部門負責人表示，《認定規則》充分考慮市場需要，為各類債權類資產提供了明確的標債資產認定路徑，提升債券市場的普惠性和包容性。具體看，《認定規則》第一條已明確為標債資產的各類債權類資產，無需進行標債資產認定；《認定規則》發布后新增的其他各類債權類資產，均可按相關程序進行標債資產認定；若通過標債資產認定，資管產品可投資該類標債資產以置換存量的非標資產。

    并且，《認定規則》充分考慮標債資產認定的可操作性。為債權類資產提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的基礎設施機構（如銀行業理財登記托管中心有限公司、銀行業信貸資產登記流轉中心有限公司、北京金融資產交易所有限公司、中證機構間報價系統股份有限公司、上海保險交易所股份有限公司、上海票據交易所股份有限公司等）作為申請主體，向人民銀行提出標債資產認定申請。

    前述有關負責人表示，人民銀行會同金融監管部門根據《認定規則》第二條所列條件及有關規定對相關債權類資產進行認定。后續，人民銀行將會同金融監管部門動態公布通過認定的債權類資產名單。

    “《認定規則》將標債資產定義為‘依法發行的債券、資產支持證券等固定收益證券’，并列舉了部分標債資產。”該負責人表示，市場機構關注的部分債權類資產，如在銀行間、交易所債券市場交易的政金債、鐵道債、中央匯金債、熊貓債等品種，屬于《認定規則》中所列固定收益證券的細分品種，屬于標債資產；對永續債、可轉債，根據《企業會計準則》及發行機構會計歸屬等明確其資產屬性為債權的，屬于標債資產，資產屬性不屬于債權的，維持現行監管要求不變，且不按照《指導意見》有關非標資產監管要求處理。

    同時，該負責人表示，考慮到其他固定收益類公募資管產品在投資范圍、信息披露、估值方式規范性等方面，與固定收益類公募證券投資基金仍有一定差距，因此《認定規則》僅將后者納入標債資產，這也與《指導意見》精神保持了一致。

    在過渡期安排方面，該負責人表示，在《指導意見》過渡期內，對于《認定規則》發布前存量的“未被納入本規則發布前金融監管部門非標準化債權類資產統計范圍的資產”，可豁免非標資產投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監管要求。對于發布后新增的，不予豁免。

（編輯 喬川川）