4月21日，人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅在新聞發布會上表示，截至3月底，全國已有22個省份簽署基本養老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9253億元。已披露的上市公司2019年年報顯示，基本養老保險基金現身68家上市公司前十大流通股東名單，其中增持18家，新進35家。

    現身68家上市公司

    根據《基本養老保險基金投資管理辦法》，基本養老保險基金投資股票、股票型基金等的比例可以達到30%。按照最高比例計算，逾9000億元到賬資金中，可用于買股票或股票型基金的資金規模近2800億元。

    據數據統計，從目前已發布的上市公司2019年年報來看，共有68家公司的前十大流通股東名單中出現基本養老保險基金身影，期末持股市值合計81.17億元。68家中，增持18家，新進35家。從新進股數看，南鋼股份以4188萬股居首。

    持股比例方面，博瑞醫藥的基本養老保險基金持股占流通股比例為7.75%，為養老金賬戶持股比例最高的股票，其次為元隆雅圖，占流通股比例為7.49%。此外，中孚信息、招商公路、景旺電子等股票的養老金賬戶持股占流通股比例均超過3%。

    “目前來看，大部分基本養老保險基金仍掌握在地方政府手中。由于基金在各個省分布不均衡，能夠通過委托投資交付全國社會保障基金理事會的部分仍比較有限。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，要盡早實現地方養老金的全國統籌，形成規模效應，才能在全國范圍內更好地進行互助共濟、余缺調劑及集中投資，從而獲得更高的投資收益。

    三措施確保養老金發放

    “從總體上看，養老金保發放沒有問題，全國企業養老保險基金累計結余還有5萬多億，有比較堅實的物質基礎，主要問題還在于省際之間結構性矛盾較突出。”人社部養老保險司司長聶明雋說。

    為確保發放，聶明雋表示，人社部采取了三方面措施。一是組織實施基金中央調劑制度。4月初，一季度的調劑資金已全部撥付到位。

    二是定期調度各省資金安排情況，并對全年資金準備情況進行細致調查，幫助協調資金調度問題。

    三是指導各省加快推進省級統籌工作，解決省內基金不平衡問題，更好地確保全省養老金發放。“到年底，所有省份都會實現基金統收統支，不僅進一步增強全省基金保發放的保障功能，同時也為實現養老保險全國統籌打下比較好的基礎。”他說。

    政策體現差別化和精準性

    在階段性減免社會保險費方面，盧愛紅指出，2-6月，針對不同類型企業和經營情況，對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險費實行“免減緩”政策，就適用對象、參保企業劃型、已繳社保費處理等具體問題出臺實施意見，推動政策落實落細。

    聶明雋表示，階段性減免社會保險費政策已實施兩個月，在多方共同努力下，效果進一步顯現。

    一是政策執行度100%，截至3月底，所有省份均出臺了本省的減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業均享受到階段性減免政策優惠。

    二是2-3月已減免社會保險費2329億元，其中養老保險2184億元，失業保險75億元，工傷保險70億元。減免政策的落實，對支持企業穩定和擴大就業、盡快復工復產，起到重要的促進作用。

    三是中小微企業為主要受益者。減免的2329億元中，中小微企業是1893億元，占81.3%。養老保險減免的2184億元中，中小微企業是1802億元，占82.5%。政策的差別化和精準性得到了體現。

    四是2、3月份企業共緩繳三項社會保險費286億元，其中緩繳養老保險費254億元，進一步緩解了企業困難和壓力。

    盧愛紅表示，下一步，人社部將繼續抓好階段性減免企業社會保險費政策落實，擴大失業保險保障范圍，按時足額發放各項社會保險待遇，推動所有省份在今年年底前實現養老保險省級統籌，做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作。