本報記者 包興安

    3月3日召開的國務院常務會議決定加大對地方財政支持。會議確定，階段性提高地方財政留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個百分點，新增留用約1100億元資金，全部留給縣級使用。據《證券日報》記者不完全統計，為增強地方財政保障能力，截至3月4日，財政部已提前下達了2020年各項轉移支付預算，涉及財政資金總規模超過2.7萬億元。

    “地方財政留用比例是指中央與地方共享收入中，中央財政將其收入按一定比例讓渡給地方財政，用以增加地方財政收入和調度資金能力。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，當前部分企業停工停產導致財政收入大幅度減少，而財政支出卻呈現剛性增長，導致一些縣級財政收支緊張。而此次提高地方財政留用比例，等于為縣級財政增加財力1100億元，將會緩解縣級財政支出緊張壓力。

    國務院常務會議還確定，加快下達轉移支付資金，指導各地優先用于疫情防控和“三保”支出按時足額支付。有缺口的地區一律要調減其他項目支出。進一步壓減一般性支出，除疫情防控需要外，嚴控新的增支政策。

    “加快下達轉移支付資金和階段性提高地方財政留用比例的目的和效果基本一樣，有異曲同工之妙，意在補充地方財政資金缺口。”張依群說。

    近日，財政部預撥了700億元均衡性轉移支付預算資金。至此，總規模為16032億元的均衡性轉移支付資金分配給26個省（直轄市、自治區），其中河南、四川獲得資金均超1000億元，湖北省獲得795.45億元。

    財政部要求，各省級財政部門要抓緊分解下達轉移支付預算，確保資金及時、足額到位；基層財政部門要合理安排使用上級下達的轉移支付資金，在做好“三保”和重點領域支出保障的同時，重點保障好新冠肺炎疫情防控支出，管好用好資金，提高資金使用效益。

    除此之外，財政部近期還提前下達了其他轉移支付資金，其中，縣級基本財力保障機制獎補資金2844億元，資源枯竭城市轉移支付149億元，成品油稅費改革轉移支付693億元，城鄉義務教育補助經費預算1487億元，基本養老金轉移支付1354億元，城鄉居民醫療保險轉移支付3327億元，重點生態功能區轉移支付662億元，老少邊窮地區轉移支付1140億元，產糧大縣獎勵資金部分預算302億元。

    張依群表示，上述兩項政策的不同在于提高地方財政留用比例的核心在縣級，轉移支付針對的是整個地方行政區域。中央財政提前下達轉移支付資金表明，財政政策更加積極。

    3月3日，財政部社會保障司司長符金陵表示，下一步，財政部將統籌做好疫情防控和經濟社會發展的工作，按照中央的要求，讓積極的財政政策更加積極，為進一步調整財政支出結構，加大對地方的轉移支付力度，特別是要加大對向湖北省這樣疫情比較重的地方的支持力度，來確保這些地方疫情防控和民生支出得到保障。