國家統計局日前發布的2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示,我國經濟總量邁上新臺階,2019年全年國內生產總值為990865億元,比上年增長6.1%。經濟增速放緩疊加新冠肺炎疫情影響,今年一季度經濟增速將低位運行。在積極財政政策“更加積極有為”,穩健貨幣政策“更加靈活適度”的發力下,經濟增長并無失速之憂,二季度經濟增速有望回升,全年將前低后高。
疫情已對宏觀經濟運行產生較大影響,2月經濟活動大幅放緩,一季度經濟增速將低位運行,要實現全年經濟社會發展目標,未來三個季度經濟增速需要明顯回升,政策取向要更加積極。
決策層強調,積極的財政政策要“更加積極有為”,發揮好政策性金融的作用;穩健的貨幣政策要“更加靈活適度”,緩解融資難融資貴,為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。兩個“更加”的提出,意味著逆周期調節力度和應對疫情影響的措施將加碼。
一方面,當務之急是落實好已出臺的政策,使這些超常規政策安排盡快落地見效。如各級財政安排的疫情防控資金,以及低成本專項再貸款等政策,應盡快落實,火線馳援重點地區疫情防控。
另一方面,加強對形勢的研判,及時研究、適時出臺新政策。如有必要,財政政策可從提升赤字率、增加地方政府專項債規模等方面發力。貨幣政策可通過適時降準包括全面降準及定向降準、下調中期借貸便利(MLF)操作利率和貸款市場報價利率(LPR)等方式,降低實體經濟融資成本。
在以兩個“更加”為代表的調控政策發力時,有必要掌握好短期與長期、總量與結構的關系,把疫情防控和經濟發展轉型結合起來。首先,要根據企業實際情況靈活使用政策,確保政策落地精準。在對受疫情影響企業進行貸款展期和續貸安排時,要對企業經營情況、信貸資金流向、風險情況進行監測和把握,防止一些企業借此“搭便車”,堅決防范道德風險。
其次,重點支持代表經濟發展方向的重要行業企業。盡管疫情對房地產等行業帶來短期影響,但政策發力不應把房地產作為重點領域,而是應加大以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的“新基建”,以及涵蓋科技基礎設施的產業園區和交通類基礎設施等行業的支持力度,為中長期經濟轉型蓄力。
再次,加大對醫療保健、養老等短板領域的改革力度。疫情防控暴露出我國在醫療保健、養老等領域存在短板弱項,加大這些領域的改革力度,既有利于擴內需、促發展,也有利于培育和壯大新的經濟增長點,更關鍵的是將為我國未來經濟社會的持續健康發展打下良好基礎。
總體而言,監管協調能力在不斷提升,隨著逆周期調節政策力度持續加大,各項改革舉措不斷推進,我國經濟必將繼續沿著正確航線行穩致遠。
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