主持人陳煒：在當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，做好“六穩(wěn)”工作對于保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官具有重要意義。今日，本報聚焦全面做好“六穩(wěn)”工作，進行相關(guān)采訪和解讀。

    本報記者 包興安

    目前，多地已收到2020年新增專項債額度。12月20日，《證券日報》記者從四川省財政廳獲悉，為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進度，盡早發(fā)揮有效投資拉動作用，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部提前下達四川省部分2020年專項債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國首批發(fā)行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發(fā)行，比2019年地方債發(fā)行的時間更加提前。

    11月27日，財政部提前下達2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項債務(wù)限額2.15萬億元的47%。財政部要求，各地盡快將專項債券額度按規(guī)定落實到具體項目，做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經(jīng)濟的有效拉動。

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，專項債是目前拉動投資的有效手段之一，明年新增專項債部分額度已經(jīng)提前下達，發(fā)行速度和進度會比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會非常密集，凸顯國家推進專項債發(fā)行進度、擴大基建投資、推動經(jīng)濟穩(wěn)定的決心。

    四川省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，此次提前下達的專項債券額度重點用于支持7個領(lǐng)域符合條件的重大項目：鐵路、收費公路、機場（不含通用機場）、水運、城市軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等能源項目，農(nóng)林水利項目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會事業(yè)項目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

    此外，安徽省黃山市歙縣財政局近日稱，收到省財政廳提前下達專項債券額度2.3億元，占黃山市區(qū)縣總額度的44%，為該縣政府投資重點項目提供了資金支持，緩解了財政資金壓力，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保專項債項目能在2019年底盡數(shù)開工，以便債券資金下達后能夠及時撥付使用，形成實物工作量，避免資金閑置浪費，發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。

    張依群表示，專項債主要在補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項目的短板上發(fā)力，項目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面，將形成對經(jīng)濟的有效拉動。

    國務(wù)院副總理韓正12月19日在國家發(fā)展改革委召開的座談會上指出，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作。要堅持“資金跟項目走”的原則，引導(dǎo)各地做好投資項目儲備，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動落實一批重大項目。

    財政部副部長許宏才近日表示，要做好專項債券發(fā)行使用及配套融資工作，引導(dǎo)地方精準(zhǔn)聚焦重點領(lǐng)域，督促地方盡早形成實務(wù)工作量，形成對經(jīng)濟的有效拉動，也要進一步健全專項債券償還和風(fēng)險防控機制。專項債券項目收益和融資必須平衡。資金要跟著項目走，必須要在項目前期準(zhǔn)備工作方面多下力氣。

    張依群認(rèn)為，專項債的未來發(fā)展趨勢應(yīng)該注重實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在必要限度內(nèi)保持適度規(guī)模，確保專項債在政府財力和項目承受范圍之內(nèi)，堅決不能出現(xiàn)風(fēng)險。