今年國家定下了給百姓、企業等派發2萬億元紅包的目標。為了讓紅包切實發到每人手里，今年以來有15次國務院常務會議涉及減稅降費。經過實施，前三季度落實的紅包金額近1.8萬億元，其中，4426億元紅包已裝進百姓腰包。11月20日，國務院再次給中低收入群體發紅包。

    已分享近1.8萬億元紅利

    從頂層設計到落地實施，今年以來減稅降費成效斐然。據《證券日報》記者梳理，截至11月21日，今年已召開了36次國務院常務會議，其中有15次會議涉及減稅降費。隨著減稅降費政策的落實落細，今年前三季度釋放出近1.8萬億元紅利，激發了市場主體活力。

    蘇寧金融研究院研究員付一夫表示，一直以來，減稅降費都是提振國民經濟經濟的重要手段，今年以來，國務院多次布置減稅降費，這充分反映出，決策層更加積極主動地采取可為措施來穩定經濟增長預期。

    今年以來，國務院常務會議推出的主要減稅降費舉措包括以下幾個方面：其一，小微企業普惠性稅收減免政策。其二，個人所得稅專項附加扣除。其三，深化增值稅改革。其四，降低社會保險費率。另外，自7月1日起，減免不動產登記費等。

    從目前各方面反映的情況看，包括減稅降費實施效果良好，不少行業的上市公司都得以從中受益。

    粵電力A三季報顯示，受電煤價格同比下降、市場電價差同比收窄、減稅降費政策實施的紅利以及各項成本費用管控有效綜合影響，公司發電毛利同比增加，2019年前三季度實現歸屬于母公司股東凈利潤133887.93萬元，同比增長42.61%。

    上交所公布的數字顯示，今年以來，減稅降費政策效應持續釋放，對穩定經濟發展預期、激發創新創業活力等方面的作用日益顯現。前三季度，滬市實體類企業稅費支出合計1.48萬億元，占營業收入比例為7.26%，同比下降0.36個百分點。而根據深交所披露，今年上半年，深市上市公司稅費占營業收入的比例為5.39%，同比下降0.53個百分點，合計減輕稅費315.51億元。

    前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，各種減稅降費政策一定程度上相當于增加了行業的盈利能力、有助于提升上市公司的業績，對企業的經營能夠發揮積極作用。

    “整體來看，今年以來減稅幅度率高于市場預期”，新時代證券首席經濟學家潘向東表示，根據測算，此次降稅有望推動制造業企業凈利潤總額增加989.80億元，交通運輸業等凈利潤總額增加84.99億元。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東表示，目前來看，減稅降費政策確實發揮了重要作用，有效穩定了經濟發展預期，促進企業繼續增加投資，改善盈利能力。

    稅務部門調查數據顯示，前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。

    中低收入群體個稅負擔再減輕

    值得注意的是，中低收入群體個稅負擔再減輕。11月20日，國務院常務會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。下一步要合理有序建立個人所得稅年度匯算清繳制度，使專項附加扣除政策更好落實并不斷完善，實現稅制可持續。

    “對于達到免除匯算清繳義務條件的納稅人，這意味著節省與處理匯算清繳相關的時間，降低合規成本，可以實實在在的為納稅人減負。”普華永道個人所得稅服務合伙人張志剛說。

    去年10月份以來，我國實施新一輪個稅改革：個稅起征點從之前的3500元/月上調至5000元/月；并推出子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金以及贍養老人等6項專項附加扣除。

    “個稅專項附加扣除政策讓中低收入家庭的稅收負擔大大減輕，有效改善了這些家庭的生活、子女教育、醫療和贍養等問題。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群說。

    目前，個稅改革后紅利逐步顯現。國家稅務總局數據顯示，今年前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元，惠及2.5億納稅人，個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。

    專家認為個稅改革仍有不少完善空間。張志剛建議，隨著個稅改革的不斷深化，可以逐步建立動態化的扣除機制，定期對包含專項附加扣除在內的扣除項目進行梳理，對于扣除項目、范圍、額度等進行及時調整。

    張依群建議，應該通過完善個人信息、個人征信、收入核算等手段，推進個稅專項扣除動態化管理，不以年度匯算清繳作為硬性征稅手段，實行更加人性化、科學化、自律性和誠信約束的個稅征管體系。

    中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍表示，應降低個人所得稅綜合所得最高邊際稅率，調整稅率級次，建立有利于創新的個人所得稅制。