本報記者 張歆

    為保護金融消費者合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險、促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月20日，最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》對金融糾紛多元化解機制的案件范圍、調(diào)解協(xié)議的司法確認制度作出規(guī)定，指出，平等民商事主體之間因金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生的合同和侵權(quán)責(zé)任糾紛，可以向金融糾紛調(diào)解組織申請調(diào)解。經(jīng)金融糾紛調(diào)解組織調(diào)解員主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。經(jīng)調(diào)解員和金融糾紛調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請確認其效力。經(jīng)人民法院確認有效的具有明確給付主體和給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    《意見》對規(guī)范金融糾紛多元化解機制工作流程作出規(guī)定。人民法院在受理和審理金融糾紛案件過程中，應(yīng)當(dāng)落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方針，對于具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件，按照自愿、合法原則，采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過金融糾紛調(diào)解組織解決糾紛。各級人民法院要切實發(fā)揮多元解紛機制作用，將多元解紛機制建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來。把金融糾紛調(diào)解組織及調(diào)解員引入訴訟服務(wù)中心，有條件的地區(qū)要積極設(shè)立金融糾紛調(diào)解室，供金融糾紛特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作；要建立并動態(tài)管理特邀調(diào)解組織名冊、特邀調(diào)解員名冊，向金融糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息；探索邀請金融糾紛調(diào)解組織調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，提升審判專業(yè)化水平。人民法院和金融糾紛調(diào)解組織可互設(shè)工作站，強化雙向銜接，提升調(diào)解服務(wù)的便民、利民水平。

    《意見》強調(diào)，各部門要加強分工協(xié)作，完善金融糾紛多元化解機制的保障落實。要提升金融解紛信息化水平，建立完善金融糾紛典型案例庫、金融投訴數(shù)據(jù)庫，深化司法、金融信息共享，充分發(fā)揮智慧法院、智慧金融建設(shè)對金融糾紛多元化解的積極作用。地方各級人民法院、中國人民銀行各級分支機構(gòu)、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和當(dāng)?shù)亟鹑诩m紛調(diào)解組織要共同成立金融糾紛多元化解機制建設(shè)工作小組，定期召開聯(lián)席會議，溝通工作情況，加強信息共享，協(xié)調(diào)重大典型金融糾紛案件調(diào)解工作；對金融糾紛多元化解工作情況進行評估、總結(jié)，不斷優(yōu)化金融糾紛多元化解機制；注重共同構(gòu)建金融風(fēng)險提示預(yù)警機制，防止因個案引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要通過示范案例引導(dǎo)、加大宣傳力度、加強金融消費者教育等多種方式，共同提升金融糾紛當(dāng)事人及社會公眾對金融糾紛多元化解機制的知曉度和信任度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決金融糾紛，依法理性維權(quán)。

    據(jù)了解，最高人民法院民事審判第二庭、立案庭與中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會消費者權(quán)益保護局將成立金融糾紛多元化解機制工作小組，具體負責(zé)金融糾紛多元化解機制建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

（編輯 喬川川）