8月18日，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）指出要加快構建現代產業體系。

    從“經濟特區”到“中國特色社會主義先行示范區”，改革開放的重要窗口深圳，在新時期被賦予了新使命。

    在利好消息刺激下，周一開盤，A股市場一路飄紅。其中，滬指漲幅達到2.10%，收報2883.10點；深成指漲幅2.96%，收報9328.97點；創業板指漲幅3.50%，收報1622.84點。兩市合計成交5816億元，上漲個股數達到3499只。

    截至收盤，深圳板塊整體暴漲。深圳市國資指數上漲8.30%，位居概念板塊漲幅首位，板塊內深賽格、深糧控股、深圳燃氣、深紡織A、通產麗星、特發信息、深圳能源等16只個股漲停，兩市共計近70只深圳本地股漲停。

    此外，8月19日盤后，又一條利好消息傳來。深圳市人民政府發布關于復制推廣中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區第四批改革創新經驗的通知。復制推廣內容涉及投資便利化、貿易便利化、金融創新、事中事后監管、法治創新、體制機制創新等六大領域。

    接下來，證事聽君為大家逐一解析《意見》在加快構建現代產業體系方面的各項工作重點。包括：開展市場準入和監管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。

    打造數字經濟創新發展試驗區

    近年來，以云計算、大數據為代表的數字經濟產業不斷發展。數字經濟、智能經濟作為近年來興起的新業態和新模式，成為深圳此次構建現代產業體系的關鍵詞。

    公開資料顯示，去年，《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》發布，適用于數字經濟等深圳市重點發展的戰略性新興產業；今年5月，深圳市工業和信息化局對外發布了2020年第一批數字經濟產業扶持計劃申請指南，明確了“數字經濟產業鏈關鍵環節提升扶持項目”和“數字經濟產業服務體系扶持項目”兩大支持領域。

    在政策支持下，《深圳市2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2018年全年戰略性新興產業增加值合計9155.18億元，比上年增長9.1%，占地區生產總值比重37.8%。其中，新一代信息技術產業增加值4772.02億元，增長10.9%；數字經濟產業增加值1240.73億元，增長3.8%。

    《意見》在明確支持數字經濟創新發展的同時，還明確了“建立更具彈性的審慎包容監管制度”。

    中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤：數字經濟是一種新鮮的事務，我們要充分考慮到它可能帶來的負面的或者或者風險的問題，這就是審慎監管。數字經濟作為一種新的業態，或許存在沒有其他可以借鑒的監管經驗的情況，那就需要對它有一定的包容。

    盤古智庫高級研究員吳琦：所謂審慎包容監管，一方面是要鼓勵創新，可以通過試點的方式，比如試點行業、試點區域等；另一方面也要做好相關風險防控，將其風險最小化。

    創造條件推動創業板注冊制改革

    前海開源基金首席經濟學家楊德龍：在創業板上推行注冊制改革，也將吸收現在科創板試點注冊制的經驗，讓更多的科創企業有機會上市，實現直接融資，從而獲得寶貴的資本。同時給普通投資者提供了投資于科技企業的機會。這無疑對創業板的發展會起到很大的推動作用。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野：科創板試點注冊制目前已經取得一定效果，已具備向其他板塊進行推廣和復制的基礎和經驗。同時，我國已進入經濟結構轉型的關鍵時期，向科技創新轉型成為重要方向，而深圳作為經濟建設的排頭兵，作為中國最具活力的經濟區域，更應激發創業板市場的活力，讓更多的科創企業能夠借助資本市場得到進一步發展。

    創業板推行注冊制，與科創板相比有哪些不同？

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野：科創板與創業板的目標都是加大對科技創新企業的支持力度。但是在一些細分的規則上或將有所不同，比如：上市條件、退市制度等。預計兩個市場最后會逐漸趨同，并成為中國科創資本市場的兩極，不同企業可自由選擇在上交所科創板或深交所創業板上市。

    開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫：相比于其他重點城市，深圳的市場化程度最高，創新資源集聚程度最強，科技型龍頭企業數量繁多，科技成果轉化與創新能力同樣居于前列，且城市人口年齡結構相對年輕，這就決定了數字貨幣等創新應用的試驗與推廣有著得天獨厚的優質土壤。此外，深圳區位優勢明顯，在深圳試驗推廣數字貨幣等創新型應用，有利于向港澳乃至海外滲透與拓展，市場空間更為廣闊。

    證事聽君了解到，今年3月份，在中國人民銀行深圳市中心支行推動下，中國銀行深圳分行、中銀香港推出“中銀香港代理見證開立內地個人銀行賬戶業務”，使香港客戶無需親臨內地銀行，足不出港就可開立內地個人銀行賬戶。

    中國人民銀行深圳市中心支行行長邢毓靜表示，代理見證開立內地個人銀行賬戶業務著眼于粵澳港大灣區金融互聯互通，不僅實現了支付場景多元化全方位覆蓋，更為灣區金融基礎設施改革創新起到了示范作用，為未來三地跨境金融、財富金融、消費金融等進一步聯通奠定了基礎。

    那么，將從那些方面推動此項措施落地？

    蘇寧金融研究院高級研究員黃大智：首先，促進港澳地區與內地銀行賬戶的互聯互通，增加港澳居民在內地銀行賬戶的開立和使用。第二，加快支付等金融基礎設施的建設，使跨地區、跨幣種的支付結算更加便捷。第三，探索多幣種清算的機制，打通跨區域的資金流動通道，加快資金流通速度，深化跨境金融合作。

    黃大智表示，在推動互聯互通進程中，也要注意防范各類風險。第一，注意跨境金融的各類風險問題。第二，在資產配置時，注意不同市場的金融產品面臨的風險類別和特征的不同，以及跨市場金融資產配置的風險傳遞等問題。

    支持深圳在人民幣國際化上先試先行

    今年是央行正式推進人民幣國際化的十周年。在過去10年里，人民幣國際化取得了長足進展。最具標志性的里程碑事件，當屬從2016年10月起，人民幣正式被納入IMF特別提款權貨幣籃。目前，人民幣已穩定位列全球第五大支付貨幣、SDR權重排名第三的重要貨幣。

    那么，從哪些方面推動此項政策落地？

    蘇寧金融研究院宏觀研究員陶金：推進人民幣國際化進程可以分貿易和資本兩個方面。一是，在貿易方面，貿易領域的人民幣國際化已經取得一定成果，但仍有較大的發展空間。可有序加大對用人民幣結算的貿易進行鼓勵，對相關領域的貿易，若使用人民幣結算，給予一定的優惠等。二是，在資本領域，一方面可考慮將深圳作為中國香港以外的另一個重要離岸市場，在深圳構建人民幣兌換的市場化環境，進而達到在境內有限度的資本賬戶開放。另一方面，借鑒中國香港與大陸資本市場的互聯互通，在深圳建立更加開放的股票和債券市場，或放寬外資投資中國股市和債市的范圍。

    東方金誠首席宏觀分析師王青：跨境金融監管方面，未來有可能在深圳設立粵港澳大灣區金融監管協調機構。當前我國資本市場的跨境監管合作已經有了一定的法律基礎，證監會已同61個國家和地區的證券期貨監管機構簽署了67份雙邊監管合作諒解備忘錄，跨境執法協作也取得了良好效果。不過，由于境內外法律制度不同，仍存在跨境監管協作法律理解適用、監管執法措施手段不一致等問題。深圳毗鄰中國香港，后者的金融監管制度和標準已獲得國際認可，未來在兩地金融監管協調合作過程中，針對以上問題的解決方案有可能先行先試。