2018年12月26日,李揚、張曉晶、常欣等中國社科院專家編寫,中國社會科學出版社出版的《中國國家資產負債表2018》面世。這是以“中國國家資產負債表”為總題目連續出版的第三部。本書承繼前兩部專著,將2000~2016年中國的資產、負債和財富的“家底”和盤托出,同時,還在編制方法、數據跨度以及國際比較等方面進行了重大改進,取得了新進展。
這項研究填補了我國國家資產負債表數據的空白,為分析中國的國家能力、要素配置、財富構成與債務風險等提供了權威依據,為提高宏觀調控的科學性和有效性,完善發展成果考核評價體系,進而,為提高國家治理體系和治理能力現代化,提供了科學的數據基礎。
專著作者之一,中國社會科學院經濟研究所副所長張曉晶介紹,《中國國家資產負債表2018》主要有四大發現:
從財富規模與增速的角度看,2016年末,我國社會凈財富(非金融資產與對外凈資產之和)總計437萬億元,全球排名第二,彰顯了改革開放的巨大成就。
專著認為,社會凈財富的增長來自投資和價值重估。投資來源于儲蓄,是總收入中未被消費的部分,形成了社會凈財富在物量上的增加。價值重估則是由于資產價格變化導致的財富名義價值增長。2000~2016年間,金融資產增速快于非金融資產,導致金融行業增加值占GDP的比例快速上升。其中,平均增速最高的是證券投資基金、保險和未貼現銀行承兌匯票,平均增速分別為44.2%、26.7%和25.2%,反映出我國非銀行金融體系的快速發展以及我國金融結構的不斷優化。
從財富分配角度看,2016年,我國社會凈財富的73%歸居民所有,剩余27%由政府持有。與發達國家相比,我國政府部門占有社會凈財富比例更高。中國獨特的財富持有結構,既反映了現階段政府主導經濟發展的特點,也體現了公有制為主體的制度性特征。從風險維度看,政府部門擁有大量凈資產是國家能力的重要體現;它使得我們能夠有底氣地應對風險。但是,從效率維度看,政府直接擁有和配置大量資產,也致經濟的整體效率下降。
從財富效率角度看,我國社會凈財富與GDP之比自2000年的380%上升到2016年的590%,折射出產出效率不斷下降。降低財富收入比的關鍵,在于提高非金融企業生產效率、降低無效投資、改變投資拉動的增長模式。
從債務風險的角度看,結合中國的國民凈財富數據,在應對債務風險問題上,我們有足夠的信心。近120萬億元的政府部門凈財富,構成應對債務風險的雄厚基礎。同時,也需要考慮以下影響因素:一是未直接計入的各類隱性債務。二是政府資產的流動性。三是資產價格的順周期性。
張曉晶表示,長遠看,不斷優化存量財富配置,是邁向經濟高質量發展的關鍵。
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