■本報記者 包興安

    6月19日提請全國人大常委會初次審議的個人所得稅法修正案草案明確規(guī)定：對部分勞動性所得實行綜合征稅；優(yōu)化調整稅率結構，這標志著我國個稅邁出綜合征稅第一步。

    中國財政科學研究院研究員陳龍對《證券日報》記者表示，個稅法修訂后，將有望使個稅不再僅僅是“工薪稅”。

    全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起表示，通過建立和逐步完善綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點，再適當增加專項扣除的項目，能夠使中國的個人所得稅納稅人的稅負更加合理，同時也會使個人所得稅調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應更好地顯現(xiàn)出來。

    吉林省財政科學研究所所長張依群表示，將個人所得分類為勞動性所得和經(jīng)營性所得。勞動性所得納入綜合征稅范圍，實行統(tǒng)一的超額累進稅率，既有利于簡化納稅手續(xù)，防止偷稅漏稅行為，增強個稅主體責任，又有利于減輕家庭個稅負擔，增強納稅的公平性。

    草案提出，綜合所得稅率將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，并優(yōu)化調整部分稅率的級距。據(jù)張依群測算，個稅起征點提高至5000元，再加上調整擴大3%、10%、20%三檔低稅率級距這項政策，向中低收入家庭傾斜非常大，粗略計算，如果月薪收入5000元，過去需納個稅45元，現(xiàn)在無需納稅，減稅45元；如果月薪收入10000元，原來適用3%、10%、20%三檔稅率，需要繳納個稅345元，改革后由于20%稅率級距擴大，20%稅率降為10%，納稅約為90元，減稅255元，降幅達到74%。

    張依群說，此次個稅率降低、納稅級距擴大，讓勞動收入越低者享受的稅收優(yōu)惠越大，而對于高收入階層繳納的個稅基本保持不變。

    草案增加反避稅條款。張依群表示，這是國際上比較通行的做法，彌補了我國個人征繳方面的空白，可以更加有效防止高收入階層偷逃個稅、轉移資產(chǎn)，同時從法律制度上也有利于開展國際合作，相互借鑒，共同開展反避稅行動，保護國家和國家間利益。

    陳龍認為，避免個人所得稅淪為工薪稅，不能僅對個稅在免征額等方面進行“微調”，而是要做“大手術”，加快改革稅制模式，較好體現(xiàn)量能負擔和公平公正的原則。將個人所得稅放在整個經(jīng)濟社會改革之中考慮，協(xié)調、處理好與收入分配制度、社會保障制度、財政體制以及社會管理體制等改革的關系，形成改革合力，提升改革效率，解決我國面臨的諸多深層次問題。