證券時報兩會報道組

    3月8日下午，全國政協十三屆一次會議新聞中心在人民大會堂舉行“推動經濟高質量發展”記者會，全國政協委員、中央財經工作領導小組辦公室副主任楊偉民，全國政協委員、中化集團董事長寧高寧等與會并回答記者提問。

    高效率與高效益并重

    去年召開的中央經濟工作會議強調，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

    楊偉民在記者會上表示，建設上述六大體系和一個制度是長期任務，有關部門正在研究制定過程中。不過，從政府角度看，六大體系中最主要的是政策體系。有的政府部門現在正在改變，比如說上市公司當中體現高質量、創新型的企業相對較少，而傳統產業企業較多，這說明現在上市公司的結構與創新在經濟中的地位是不相稱的。

    “現在有關部門正在采取措施，使‘獨角獸’（估值10億元以上的創業企業）在境內上市，給老百姓更多優質資產和財富增值的選擇。”楊偉民說。

    針對高質量發展的內涵概念是什么這一基礎性問題，楊偉民稱，高質量發展是一個包容性很強的概念，可以從不同的角度觀察和認識。他認為，有兩方面非常重要：

    一是生產要素投入的高效率。包括資本效率、勞動效率、資源效率、能源效率乃至環境效率都是高效的。此外，當前大數據也正成為一種生產要素，也應提高其投入的效率。

    二是高效益。通俗講，就是投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收，且這四大主體得到的報酬或收入都能按照市場決定的價格來獲取，也就是收入的分配比較合理。

    “從微觀看，應鼓勵每個行業、每個企業和每個產品都瞄準同類的世界最高水平進行持續努力，缺什么補什么。如果都能達到世界最好的水準，那我們的經濟就是實現了高質量發展。”楊偉民稱。

    國企改革三個“藥方”

    按照中央經濟工作會議的部署，要實現經濟的高質量發展，深化國企改革是重要一環。對此，寧高寧表示，國企改革進入深水區，此前一般性的放權、激勵，甚至是公司治理結構都調整過了，下一步就需要有更多的政策、更大的智慧和勇氣來推進改革。

    寧高寧給下一步的國企改革開了三個“藥方”：一是推動股權的混合所有制改革，特別是在央企中，盡管目前已經有開始試點，但多集中在央企集團的下屬公司層面進行試驗，下一步需要繼續深化推進。

    二是調整戰略方向。寧高寧稱，國企改革單給股權不行，還需要調整戰略以適應市場發展。尤其是對于老國企、老產業要琢磨如何通過新的戰略引領，實現真正從追求數量到追求質量的產業升級。實現這一點，要改革包括內部管理、決策、薪酬評價等在內的整個體系。

    三是提升職工的觀念和能力。“對國企來講，人的觀念、水平和能力的提升是必須的，否則無法成就具有國際競爭力的世界一流企業。但我對此還是很有信心的，中國人的創造力非常強。”寧高寧說。

    全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一也表示，中國經濟要繼續發展，就要堅持改革開放，這包含進一步擴大開放、讓市場發揮配置資源作用和創造正確的激勵機制等三個方面。其中，在激勵機制方面，尤其是要落實此前政府出臺的產權保護和弘揚企業家精神的相關政策文件，優化營商環境，促進投資增長。